Госдума приняла в первом чтении проект бюджета на 2024-2026 годы

Обеспечение безопасности страны, поддержка граждан и экономики - такие главные приоритеты нового бюджета назвал депутатам министр финансов Антон Силуанов. Депутаты поддержали главный финансовый документ в первом чтении, получив заверения министра, что все социальные обязательства будут выполнены. Ко второму чтению будет проведена серьезная работа по донастройке отдельных статей бюджета, договорились в Госдуме с правительством.

Работа над бюджетом началась еще в мае, депутаты ради этого пожертвовали отпусками, рассказал на пленарном заседании председатель палаты Вячеслав Володин. И тогда уже народные избранники определили для себя: главный финдокумент должен отвечать на вызовы, с которыми столкнулась наша страна, решать вопросы развития и в полной мере обеспечивать все социальные обязательства государства.

Конечно, единого подхода к государственной смете не получилось - КПРФ сразу предупредила, что будет голосовать против, а "Справедливая Россия - За правду" еще и подготовила альтернативный вариант бюджета (он оказался значительно "дороже" правительственного - на 9 трлн рублей).

Все поставленные президентом задачи по поддержке граждан учтены в бюджете

Но первое чтение - это про идеологию главного финансового документа и его параметры, напомнил коллегам Володин. Он подчеркнул, что самое главное - удостовериться, решает ли проект бюджета вопросы преодоления вызовов, развития страны и поддержки граждан. "Президент такие задачи поставил, и это людей волнует", - напомнил спикер. И на этом он предложил построить обсуждение, а в споры по поводу нюансов вдаваться уже при доработке документа ко второму чтению.

Доходы и расходы

Володин обратил внимание, в 2024 году доходы бюджета вырастут почти на 29%. При этом более 2/3 доходов (67,2%) не зависят от нефти и газа.

"Это показатель устойчивости внутренней экономики России, - уверен спикер Госдумы. - Рост доходов позволит обеспечить финансирование приоритетов - поддержку участников специальной военной операции и членов их семей, оказание помощи будущим мамам и многодетным семьям, развитие новых регионов, повышение качества здравоохранения, образования, развитие инфраструктуры". Таким образом, несмотря на беспрецедентное давление, введение против нашей страны более 17,5 тысяч санкций, политическая система и экономическая модель выстояли и доказали свою эффективность, уверен Вячеслав Володин.

Министр финансов заверил депутатов, что главные приоритеты, которые поставили власти РФ, имеют полное финансовое обеспечение. Эту тему он подробно осветил в своем докладе и в ходе ответов на вопросы народных избранников.

Одна из главных тенденций - растут не только доходы: общий объем расходов федерального бюджета РФ за пять лет (с 2019 года) вырос в два раза. "В следующем году расходы федерального бюджета составят 36,6 трлн рублей. Это огромный ресурс. За 5 лет расходы в следующем году будут удвоены, по сути", - сказал Силуанов. По его словам, этого удалось добиться в результате улучшения налогового администрирования, мер по донастройке нефтегазового сектора, а также за счет прогрессивной шкалы экспортных пошлин.

При этом дефицит российского бюджета в предстоящем трехлетнем периоде не превысит 1% и является безопасным, подчеркнул глава Минфина.

Обороне и "социалке" - по 11 трлн

Конечно же, один из главных приоритетов - национальная оборона, на которую в проекте федерального бюджета предусмотрено почти 11 триллионов рублей, а это 29 процентов всех расходов бюджета. "До начала СВО расходы на оборону составляли 14 процентов", - уточнил Силуанов. И это важно, ведь речь о ресурсах для нашей победы, сказал он.

На этом фоне сохраняется социальный приоритет - это более 11 трлн рублей, то есть 30,5 процентов всех бюджетных трат. Все соцобязательства обеспечены финансированием, подчеркнул министр.

Значительные средства предусмотрены на формирование современной промышленности гражданского назначения

Так, что со следующего года пенсии неработающим пенсионерам вырастут на 7,5 процента, и средний размер пенсии этой категории граждан составит 23 244 рубля. Также предусмотрены средства на помощь семьям с детьми. "Пособие, которые мы недавно ввели, получат почти 10 миллионов семей. На выплату единого пособия на трехлетку предусмотрено 4,4 триллиона рублей", - отметил Силуанов.

Он также напомнил об индексации материнского капитала на фактический уровень инфляции, опережающем ее росте МРОТ на 18,5%. Новацией бюджета станет выделение ресурсов на создание Фонда поддержки участников СВО (около 30 млрд рублей в бюджетной трехлетке), добавил министр.

"Все поставленные президентом задачи по поддержке граждан учтены в бюджете", - резюмировал Силуанов.

Депутат "Единой России" Андрей Исаев передал сомнения скептиков о том, что денег на эти цели может не хватить. А что будет, если снизятся доходы? "Если будет снижение доходов, то деньги найдем в обязательном порядке", - заверил Силуанов. Он отметил, что прогноз доходов свидетельствует о том, что средств на поддержку регионов для выполнения социальных задач хватит. "Будем помогать. Есть запасы, и в этом году распределим дотации регионам на сбалансированность и подставим плечо", - подчеркнул министр. В целом региональные трансферты пока планируются на уровне 3,2 трлн рублей.

В свою очередь глава Комитета ГД по экономической политике Максим Топилин напомнил, что Владимир Путин поставил задачу снизить бедность в России в два раза, и точка отчета - ее уровень четырехлетней давности. Тогда бедных было 12-13 процентов, и бюджетные проектировки предполагают выход на показатель 8,5 процента к 2025 году. С учетом сложностей это серьезный шаг, и один из главных факторов тут - это повышение МРОТ, отметил парламентарий.

Вячеслав Володин подчеркнул, что почти треть (11,7 трлн рублей - 30,5%) общего объема расходов пойдет на финансирование социальных вопросов - соцполитику, образование, здравоохранение и ЖКХ. А если учитывать совокупные расходы консолидированного бюджета, включая внебюджетные фонды и региональные бюджеты, - социальная часть составит более 55% (39,9 трлн рублей или 21,1% ВВП).

Поддержка экономики

О третьем приоритете - по поддержке экономики - Силуанов также рассказал подробно. Значительные средства предусмотрены на создание современной промышленности гражданского назначения (2,7 трлн рублей за три года). Государство вынашивает планы по созданию собственной отрасли микроэлектроники (330 млрд), а также по созданию новых двигателей для самолетов (175 млрд). Это ПД-8 для Суперджета, ПД-14 для МС-21 и ПД-35 для широкофюзеляжного самолета, уточнил министр. Перспективная беспилотная отрасль получит более 60 млрд рублей, и к 25-му году доля отечественных систем должна составить 40 процентов.

Конечно же, продолжат действие меры по поддержке автопрома и инфраструктуры. Несмотря на сложности, более 1 трлн будет выделено на дорожное хозяйство - это увеличение по сравнению с предыдущими годами. Будет запущена новая программа по модернизации коммунальной инфраструктуры, и "наши граждане получат улучшение качества коммунального обслуживания", заверил Силуанов.

Исполняющая обязанности главы Счетной палаты Галина Изотова, представляя заключение ведомства, подтвердила, что средства на выполнение основных задач Послания президента Федеральному Собранию в бюджет заложены. Она также отметила, что финансирование госпрограмм растет, и самый большой прирост получит финансирование развития промышленности, доступного и комфортно жилья и соцподдержки граждан. "Особенно следует отменить, что существенно вырастет поддержка семей с детьми, - сказала он. - Детский бюджет составит около 4 трлн рублей".

О доработке ко второму чтению

Глава профильного Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров в ходе своего выступления показал коллегам бюджет 30-летней давности - всего 32 страницы. Сейчас бюджет разросся многократно, и качество работы над ним тоже выросло на голову, считает Макаров. Он обратил внимание на тенденцию по росту бюджетных доходов. "Это означает, что никакие ограничения не смогли остановить рост страны, это наш ответ на все санкции", - подчеркнул парламентарий. Он призвал всех коллег вместо критики сосредоточиться на доработке главного финдокумента ко второму чтению.

"Единая России", ЛДПР и "Новые люди" поддержали бюджет с рядом замечаний (депутаты парламентсткой оппозиции настаивают на дополнительном росте расходов - в первую очередь социальных). В СРЗП, по словам ее лидера Сергея Миронова, согласились только с ростом расходов на оборону. Геннадий Зюганов тоже настаивал на принятии бюджета в коммунистической версии, и оба политика предложили выручить дополнительные средства за счет налогов с богатых граждан. Миронов также упомянул отмену ряда льгот для крупного бизнеса и введение госмонополии на алкоголь.

Силуанов в ходе ответов на вопросы подтвердил готовность работать с депутатами если не по кардинальной переделке, то по донастройке бюджета. В частности, он сказал, что Минфин готов увеличить финансирование аграрно-промышленного комплекса. Пока на эти цели на следующий год заложено 550 млрд рублей. "Мы готовы к такой работе и уверены, что цифра увеличится", - сказал Силуанов.

По словам Вячеслава Володина, ко второму чтению бюджета будут подготовлены поправки о возобновлении пассажирских речных превозок, допфинансировании госпрограммы развития Калининградской области, о продолжении индивидуальной программы развития Республики Карелия, а также о поддержке Центра подготовки космонавтов им. Ю.А. Гагарина.

Рекомендации депутатов были включены в постановление Госдумы о принятии проекта бюджета в первом чтении. Дума также советует предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования на создание системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами, расширение программы "Профессионалитет" и развитие образовательно-производственных центров (кластеров), на стимулирование спроса на отечественные автомобили и ряд других направлений.

Справка "РГ"

Параметры нового бюджета

Доходы федерального бюджета составят:

• - 35,065 трлн рублей в 2024 году,
• - 33,552 трлн рублей в 2025 году,
• - 34,051 трлн рублей в 2026 году.

Расходы ожидаются:

• - 36,66 трлн рублей в 2024 году,
• - 34,382 трлн рублей в 2025 году,
• - 35,587 трлн рублей в 2026 году.

Дефицит составит:

• - 1,6 трлн рублей или 0,9% ВВП в 2024 году,
• - 0,9 трлн рублей или 0,4% ВВП в 2025 году,
• - 1,5 трлн рублей или 0,8% ВВП в 2026 году.

Прогнозируемый объем ВВП:

• - 179,956 трлн рублей в 2024 году,
• - 190,637 трлн в 2025 году,
• - 202,304 трлн в 2026-ом.

Изменение доходов в отношении ВВП:

• - рост с 17,3% ВВП в 2023 году до 19,5% в 2024 году,
• - снижение до 17,6% ВВП в 2025 году,
• - снижение до 16,8% ВВП в 2026 году.

Прогноз по инфляции:

• - в пределах 4,5% в 2024 году,
• - 4% - в 2025-2026 годах.

Некоторые социальные расходы на примере следующего года:

- на индексацию маткапитала заложено около 1,5 трлн рублей, выплата вырастет на 7,5% и составит 631 тыс. рублей на первого ребенка и более 830 тыс. рублей на второго ребенка. Этой мерой поддержки смогут воспользоваться более 1 млн. семей;

- около 482 млрд руб. заложено на программы улучшения жилищного обеспечения семей с детьми,

- на выплату единого пособия семьям с детьми предусмотрено 4,4 трлн рублей и это коснется около 10 млн. человек,

- вырастет размер пособия по беременности и родам, его максимальный размер составит 565 тысяч рублей. Общие федеральные и региональные расходы на единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в бюджете предусмотрены в размере 2 трлн руб.,

- существенно вырастет выплата по уходу за ребенком до 1,5 лет для работающих - до 49 тысяч рублей в месяц в сравнении с нынешней выплатой до 33 тыс. рублей в месяц.