Контроль за контрактами на сотовую связь ужесточат

Минцифры взялось за наведение порядка во взаимодействиях между операторами сотовой связи и гражданами. Теперь все контракты россиян будут доступны в их профилях на госуслугах, а мигранты смогут приобрести SIM-карту, только сдав биометрические данные. Эксперты полагают, что предложенные меры окажутся эффективными, но отмечают ряд узких мест в их реализации.

"На госуслугах россияне смогут видеть информацию обо всех номерах, которые зарегистрированы на их паспортные данные. Оповещение об этом придет в смс, личный кабинет абонента, а также вся информация будет отображена в аккаунте гражданина на "госуслугах", - сказано в сообщении ведомства.

"Часто бывает так, что SIM-карты регистрируются на вполне добропорядочных граждан, которые и не подозревают, что являются обладателями таких номеров. Теперь каждый из нас увидит все договоры и все номера. Если вдруг в этом списке будет договор, который человек не заключал, то он по одному клику в одностороннем порядке сможет его расторгнуть", - заявил глава ведомства Максут Шадаев.

В министерстве уточнили, что в случае оформления нового абонентского номера, помимо госуслуг, оператор обязательно будет направлять смс и уведомлять через личный кабинет.

"Новые правила вступят в силу со дня подписания законопроекта. За нарушение вводимых требований будет установлена административная ответственность", - сказано в сообщении.

Проблему так называемых "серых" SIM-карт регуляторы пытаются решить уже несколько лет. SIM-карты без указания реальных паспортных данных можно купить в интернете, на различных рынках и даже получить бесплатно - чаще всего их раздают на крупных транспортных узлах. Локомотивом этого явления долгое время была корпоративная отчетность операторов сотовой связи, где одним из основных показателей эффективности бизнеса было число проданных симок. Операторы были заинтересованы в том, чтобы SIM-карты продавались максимально широко, работали в том числе и механизмы стимулирования продавцов в салонах связи, SIM-карты вручались в подарок и т.п. Вряд ли стоит говорить, что часть таких симок использовалась для нескольких звонков, в том числе по неблаговидным поводам.

В 2021 году серьезный удар был нанесен по так называемым корпоративным SIM-картам, которые оптом оформлялись на юрлиц, а затем поштучно расползались по рынку. Их владельцев попросили зарегистрировать свои SIM-карты на госуслугах. Кроме того, владельцам обычных SIM-карт, чьи данные не совпадали с информацией операторов, также было необходимо актуализировать информацию о себе. После этого Роскомнадзор запустил процедуру блокировки SIM-карт, которые так и не были подтверждены. Как сообщали в ведомстве в начале 2024 года, среди 351 млн абонентов по 43 млн не удалось идентифицировать личность владельца. Из этого количества в 2023 году 600 тысяч SIM-карт были заблокированы.

"История с госуслугами и контрактами позитивная. Сейчас бывают случаи, когда на абонента вешают и 30, и 40 договоров. Число пользователей госуслуг велико, поэтому такая проверка гораздо более эффективна, чем, например, прозванивать каждого оператора и узнавать, какие у тебя контракты", - полагает глава ИА Telecom Daily Денис Кусков.

Эксперты обращают внимание на то, что могут возникнуть технические вопросы, связанные с заявленным разрывом контракта в "один клик" непосредственно из интерфейса госуслуг. Говорить же о возможном противодействии операторов не приходится.

"Реализация может получиться вполне эффективной. Необходимый уровень доступа к операторской информации уже обеспечивается, так что какой-то особенной сложности я не вижу с точностью до мотивированности и опытности тех, кто будет этим заниматься, в области пользовательских интерфейсов и юзабилити", - говорит телеком-эксперт, аналитик Telegram-канала @abloud62 Алексей Бойко. Вряд ли стоит ожидать и проблем с однофамильцами. Данные о контрактах должны "привязываться" не только по ФИО, но и по паспортным данным, добавляет эксперт.

Не очень понятно, как будет технически закрываться контракт после нажатия кнопки на госуслугах, не соглашается ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. Как минимум остается открытым вопрос с задолженностью по счету за оказанные услуги. "Скорее всего, данное сообщение будет попадать к оператору, дальше оператор будет выяснять, почему вы хотите закрыть контракт, есть ли задолженность и так далее. То есть закрыть в одностороннем порядке просто так не получится, все равно этим будет заниматься оператор. Я другого выхода не вижу", - полагает Муртазин. Операторы же в целом достаточно спокойно отнесутся к появлению такой процедуры, уверен эксперт. "Операторы довольны этим. По той причине, что это первый шаг к коррекции связки IMEI-номера (идентификатора физического абонентского устройства - смартфона или телефона. - Ред.) и SIM-карты. Для них это выгодно", - заявил Муртазин "РГ".

Не менее значимой выглядит и вторая инициатива минцифры. Она касается продажи SIM-карт мигрантам. Эта тема вновь оказалась на поверхности после недавнего теракта в "Крокусе".

"Минцифры подготовлен законопроект, который вводит ряд требований для иностранцев и лиц без гражданства при заключении договоров на оказание услуг связи. Купить сим-карту можно будет только с помощью биометрии, а действующие договоры переоформить согласно новым правилам", - говорится в комментарии ведомства.

По новым правилам заключить договор на услуги связи иностранцы или лица без гражданства смогут только после регистрации в Единой биометрической системе, а купить SIM-карту можно будет только в официальных салонах связи или точках продаж. "Через интернет заключить договор будет нельзя", - уточнили в минцифры.

Кроме того, в договоре будет указан IMEI. Операторы будут отключать связь, если сим-карта будет использоваться на других устройствах. "При этом всегда можно будет переоформить договор в офисе оператора", - говорится в сообщении. Отмечается, что на одного иностранного гражданина может быть зарегистрировано не более 10 номеров.

"Операторы до 1 февраля 2025 года оповестят всех иностранных граждан, с кем сейчас заключены договоры, об изменении правил оказания услуг связи. Документы с учетом новых требований должны быть переоформлены до 1 марта 2025 года. Иначе услуги связи будут прекращены", - сказано в сообщении. Эксперты при этом уже сейчас задаются вопросами, как будет работать регистрация устройств с двумя SIM-картами или с поддержкой eSIM.