Второе чтение в нижней палате парламента - последний шанс изменить расходную часть бюджета. Даже в нынешних непростых условиях депутатам удалось добавить на "социалку". "В это сложное время у людей возникает очень много вопросов - будут ли выполнены социальные обязательства? Поэтому к этой теме мы подошли особенно внимательно", - объяснил глава Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров (ЕР). 5 млрд руб. было дополнительно расписано на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Были найдены 10 млрд руб. и на строительство детских садов, 3,5 млрд руб. на возведение физкультурных объектов в сельской местности и т.п.
Одобрены и правительственные поправки, которые предусматривают выделение дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов Крыма и Севастополя в 2015 году - 17,7 и 5,6 млрд рублей соответственно. Депутаты также поддержали чемпионат мира по футболу, который пройдет в России в 2018 году. Ранее проект бюджета предполагал выделить на мероприятия по подготовке к нему только 1,9 млрд рублей в 2017 году, теперь же на это пойдет еще почти 2 млрд рублей в 2015 году и 2,1 - в 2016 году.
Добавили также аграриям и промышленникам - на нужды импортозамещения в условиях санкций. Было принято решение выделить 20 миллиардов рублей на Фонд развития промышленности, по миллиарду дополнительно получили авиа- и рыбпром. А на поддержку АПК дополнительно расписали 20 миллиардов рублей. "Следовательно, крестьяне уже в этом году смогут погасить свою задолженность и вступить в новый год уже в другой финансовой ситуации", - обещал Макаров. Коммунисты, впрочем, требовали большего - "доложить" еще 60 млрд рублей. "Сегодня многие сельхозпроизводители сокращают площади, сокращают поголовье", - объяснил Владимир Федоткин из КПРФ. Предложение в итоге было отклонено.
В целом шуму вокруг бюджета было много: оппозиции казалось мало поправок по увеличению расходов, подготовленных "единороссами" и согласованных с правительством. Другие фракции пытались протолкнуть собственные изменения на тему увеличения финансирования на самые различные сферы. На предложения выделить больше денег на образование, сельское хозяйства или промышленность руководитель бюджетного комитета давал ответ: чтобы деньги на что-то направить, надо их откуда-то изъять.
Но больше всего оппозицию возмущало в бюджете то, что изменить она уже не в состоянии. А именно - основные параметры главного финансового документа, которые уже были приняты в первом чтении и не подлежали корректировке. Критиков среди депутатов не устраивало не соответствие цифр в проекте казны сегодняшним экономическим реалиям. Так, бюджет рассчитан при цене на нефть в 100 долларов за баррель, а она стоит 80. Курс доллара в документе - 34 рубля, а в обменниках - под 50. "Прогноз, на основании которого сформулирован бюджет, значительно хуже прогноза погоды, - отрезал, в частности, депутат от КПРФ Николай Коломейцев. - Создается впечатление, что вернулось гайдаровское время в кредитно-денежной политике".
Глава фракции ЕР Владимир Васильев призывал скептиков, которые заранее объявили о том, что не собираются голосовать, одуматься. "Как сейчас можно работать без бюджета? - задался вопросом он. - Я предлагаю задуматься: какую альтернативу предлагаете вы, коллеги?". Впрочем, он признал, что проблем у документа немало. Неспроста в минфине предусматривают возможность создания запасного - оптимизированного - варианта. "План Б" будет принят, если режим санкций сохранится, ситуация в российской экономике не улучшится, а цены на нефть вновь не вернутся на уровень 100 долларов за баррель. Руководствуясь принципом, что бюджет с недостатками лучше, чем никакого, депутаты все же одобрили главный финансовый документ во втором чтении.
Чтобы сделать его исполнение более реальным, депутаты одобрили параметры налогового маневра в нефтяной отрасли. В результате роста ставки налога на добычу полезных ископаемых (наряду со снижением вывозных пошлин) бюджет в 2016 году получит дополнительно 247 млрд рублей. В 2017 году эта цифра вырастет до 250 миллиардов рублей.
Между тем
Депутаты Госдумы практически единогласно одобрили в третьем чтении президентский закон об ужесточении правил финансовой деятельности партий. С 2015 года они не смогут заключать сделки с иностранными гражданами и юрлицами, а также с отечественными НКО-иностранными агентами. Депутатам настолько понравилась идея защиты отечественных партий от зарубежного влияния, что они в десять раз увеличили штрафы, которые президент предложил ввести за "незаконное финансирование". Максимальный штраф составит 1 млн рублей. Депутаты от КПРФ и ЛДПР высказывали предположения, что новации могут быть использованы против "неугодных кандидатов от неугодных партий" на выборах в одномандатных округах, но голосовать против все же не стали.