Речь идет об участках, владельцам которых при Украине были выданы разрешения на разработку землеустроительной документации, но эта процедура не была завершена до 21 марта 2014 года. Порядок оформления таких наделов в правительстве Севастополя разработали еще в сентябре 2014 года. Он обязывает утверждать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В этом и оказалась загвоздка. Спустя полтора года в департаменте имущественных и земельных отношений Севастополя смогли утвердить только 700 из 4000 схем, поданных гражданами.
Люди, стоящие в очереди на подачу документов, говорят, что оформление длится гораздо дольше положенных 30 дней и нет гарантии, что в результате схему согласуют.
- Пытаюсь оформить дачный участок, и один раз в утверждении схемы мне уже отказали. - рассказывает Ирина. - Кадастровому инженеру отдала 10 тысяч рублей. В нашем товариществе у людей участки по 30 лет, но сейчас выяснилось, что не хватает какого-то разрешения, поэтому и приходят отказы. Большинство землевладельцев - пенсионеры, и многие из них даже дома не построили, но продолжают обрабатывать свои наделы. Наверное, можно пойти в суд, но пенсии на это явно не хватит.
Чиновники подтверждают - сроки оформления участков действительно не соблюдаются. Документы отправляют на согласование в департамент архитектуры и градостроительства и в управление земельного контроля Севастополя, чтобы исключить попытки узаконить самострои и самозахваты.
- В полной мере выдерживать установленный срок не всегда возможно из-за большого количества поступающих заявлений, которые часто подаются одновременно, - сообщили "РГ" в департаменте имущественных и земельных отношений.
Тем не менее власти настаивают: дополнительные проверки нужны, чтобы на регистрацию не принесли фиктивные документы. Но недавно начал действовать новый порядок оформления наделов (постановление правительства Севастополя N25-ПП от 01.02.2016), который, как рассчитывают чиновники, ускорит процедуру оформления участков в собственность. Однако к прежнему перечню обязательных бумаг добавилось подтверждение сведений в городских архивах, а также согласование в профильных департаментах участков, находящихся в лесной зоне или на особо охраняемых территориях.
- Судебная практика, возникшая в результате рассмотрения заявлений департаментом имущественных и земельных отношений, подтвердила, что прежний порядок содержал значительные пробелы, приводившие к злоупотреблениям, - рассказал начальник правового управления Севастополя Антон Калиниченко. - Мы предусмотрели дополнительное условие - направление запроса в архив. Если документы не будут подтверждены, это может стать основанием для возврата.
По словам первого вице-губернатора Севастополя Алексея Еремеева, есть случаи фальсификации, когда документы готовились задним числом или были якобы "затоплены" в архиве. Он предложил сократить срок приема заявлений от горожан, чтобы исключить дальнейшие злоупотребления. Для этого надо внести поправки в закон N46-ЗС "Об особенностях регулирования земельных и имущественных отношений", однако их разработкой власти решили пока не заниматься.
Сейчас согласно 6-ФКЗ "О вступлении Крыма и Севастополя в состав России" и закону Севастополя N46-ЗС, срок оформления участков в собственность по украинским разрешениям установлен до 31 декабря 2016 года. С 1 января 2017 года начнет в полной мере действовать Земельный кодекс РФ, в котором не предусмотрены никакие отступления, действовавшие для Крыма в переходный период. В правительстве Севастополя считают, что у горожан, которые не успеют оформить землю к этому сроку, должны сохраниться права, но в какой форме они будут реализованы, не объясняют.
Между тем неоформленных земельных участков в Севастополе может быть гораздо больше, и чиновники не берутся назвать даже примерное их количество.
- Кроме Севастопольского горсовета, решения о даче согласия на разработку землеустроительной документации принимали районные, сельские, поселковые советы, поэтому выявить общее количество неоформленных прав на земельные участки сейчас невозможно, - сообщили в профильном департаменте.
Вячеслав Аксенов, председатель комиссии по бюджету Законодательного собрания Севастополя:
- Сокращать сроки оформления документов нецелесообразно, поскольку до сих пор сохраняются длинные очереди в структуры, занимающиеся оформлением документации для передачи земельных наделов в собственность или аренду. Также поступают многочисленные жалобы от людей на проволочки в этом процессе.
Александр Свечников, директор департамента имущественных и земельных отношений правительства Севастополя:
- Граждане, которые не успеют оформить документы в этом году, продолжат оформление в 2017-м. Не вижу в этом проблем. Никто не будет нарушать интересы крымчан и создавать препятствия. Однако им придется переоформлять документы по российскому законодательству. Есть специфика у участков, выданных под индивидуальное жилищное строительство, для садоводства или под многоэтажную застройку. В зависимости от категории существует разный порядок оформления. Думаю, для тех, кто захочет продолжить их легализацию, никаких ограничений не будет.