По его словам, значительную часть в стоимости тура составляет перелет, и если государство поможет авиакомпаниям, снижение цен на путевки может составить до 50 процентов.
Еще одна новость - о создании системы онлайн-бронирования жилья в частном секторе, наподобие порталов Airbnb или Villas.com. Начать хотят с Сочи, затем присоединиться к системе могут и владельцы домов и квартир в других регионах.
Олег Петрович, когда может заработать программа субсидирования авиаперевозок?
Олег Сафонов: Точной информации пока нет, ранее планировалось, что программа должна заработать уже весной этого года. Мы совместно с туроператорами разработали предложения об этом и направили их в Минтранс России.
Главная задача сделать отдых в России доступнее и создать условия для более полного использования возможностей российских регионов, в том числе за счет "удлинения" курортного сезона. Решением может стать субсидирование перелетов тургрупп в низкий сезон - весной и осенью на курорты Черноморского побережья, в Казань и на Алтай.
В предложениях речь идет о двух десятках городов, откуда могут вылетать такие рейсы - об Архангельске, Астрахани, Набережных Челнах, Кемерово, Мурманске, Челябинске, Сургуте, Тюмени, Владивостоке, Хабаровске, Иркутске, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Казани, Омске, Самаре, Ростове, Уфе, Красноярске, Перми, Воронеже и Волгограде. (Предлагалось, что программа субсидирования будет работать с 1 апреля по 1 июня и затем с 15 сентября по 15 ноября. - Ред.).
Объясните, пожалуйста, как будут распределяться субсидии?
Олег Сафонов: Субсидии на авиаперевозку будут направляться авиакомпаниям, которые подпишут соответствующие соглашения с крупнейшими туроператорами, формирующими туры на популярные отечественные курорты.
Если будут субсидировать авиакомпании, в чем будет состоять выгода для потребителя?
Олег Сафонов: В снижении стоимости турпакета за счет удешевления цены билета. Не секрет, что наиболее значимую часть в стоимости турпродукта составляет перелет. И если государство субсидирует перевозчикам часть расходов, они, в свою очередь, смогут реализовывать туроператорам определенную часть мест в самолете по льготной цене. Турфирмы смогут компоновать более доступные туры. Если же говорить только о стоимости перелета в составе турпакета, то благодаря программе субсидирования снижение может доходить до 50 процентов.
Сколько может стоить такая программа бюджету?
Олег Сафонов: По предварительным расчетам речь идет примерно о 500 миллионах рублей. Мировой опыт говорит о том, что бюджетные затраты на развитие туризма в итоге окупаются многократно.
Я часто привожу в пример статистику Всемирной туристской организация при ООН (ЮНВТО) о том, что туризм связан с 53 отраслями народного хозяйства и стимулирует их рост, обеспечивая колоссальный синергетический эффект. Надо отметить и то, что одно рабочее место в сфере туризма создает до 5 рабочих мест в смежных отраслях.
Ну а наши отельеры, рестораторы и другие участники процесса организации отдыха готовы в этом году держать цены, а не "драть три шкуры", потому что людям при таком курсе валют все равно деваться некуда?
Олег Сафонов: Цены регулирует рынок, а он сегодня на стороне потребителя, вокруг которого развернулась нешуточная конкурентная борьба. В том числе со стороны зарубежных туристических направлений.
Отечественные отельеры, рестораторы и поставщики туруслуг не должны питать иллюзий, что могут устанавливать цены по своему усмотрению. Если расценки не будут адекватны качеству, они потеряют туристов: россияне отправятся отдыхать в другие страны.
Некоторые экономисты считают, что конкуренция лучший регулятор цен. Есть ли планы по созданию условий для строительства большего числа отелей, например? Та же система "все включено", к которой призывают российский турбизнес, как бизнес-модель эффективна, когда в отеле более 100 номеров, говорят эксперты. Малый отель в Турции - это 200 номеров, а в России, в Сочи или Крыму, - 20 номеров.
Олег Сафонов: Не так давно при Ростуризме создана постоянно действующая рабочая группа по вопросам развития гостиничного бизнеса с участием отельеров, представителей государственных органов, туроператоров и общественных организаций. Ее цель разработка комплекса предложений по развитию гостиничного бизнеса в России, повышению его экономической эффективности, тиражированию передовых бизнес-решений и практик, позволяющих выводить на рынок максимально привлекательные для потребителей предложения с оптимальным сочетанием цены и качества.
А федеральная целевая программа с учетом поручений и задач по развитию внутреннего туризма не будет увеличена?
Олег Сафонов: В условиях дефицита федерального бюджета на 2016 год и сокращения бюджетных расходов рассчитывать на это не приходится. Будем максимально эффективно работать с имеющимися ресурсами.
Сколько туристов путешествовали по России в прошлом году? Ранее называлась цифра в 50 миллионов человек. Неужели так много?
Олег Сафонов: Посчитать туристов очень сложно. Боюсь, что точной методики в мире не существует. Потому что даже если считать количество ночевок в отелях и проданные билеты, мы все равно не получим достоверные данные хотя бы потому, что один турист может путешествовать несколько раз в год. К тому же многие путешествуют на личных автомобилях, ночуют не только в гостиницах - как их считать?
Правильнее, наверное, говорить о 50 миллионах поездок за прошлый год. Хотя цифра по поездкам может быть больше хотя бы потому, что многие, как я уже сказал, путешествуют на личном транспорте.
Однако мы видим ярко выраженную тенденцию роста внутренних потоков, въездных потоков при сокращении выездных турпотоков. Например, предварительные итоги зимнего сезона показывают увеличение турпотоков на территории всей страны в среднем на 10 процентов. Отрадно, что региональная туристическая инфраструктура активно используется, заполняемость гостиниц, турбаз и санаториев высокая.
Куда ездят больше всего?
Олег Сафонов: Наибольшее число туристов было зафиксировано в Москве - 1 миллион туристов, в Кемеровской области более 500 тысяч, в Сочи более 390 тысяч, в Алтайском крае 380 тысяч. Прирост турпотока составил 22, 17, 6 и 8 процентов соответственно. Много туристов посетили Ставропольский край, в частности Кавказские Минеральные Воды, Кабардино-Балкарию, Адыгею, Карачаево-Черкесию, Республику Крым и Республику Алтай.
Сейчас мы активно готовимся к "высокому" летнему сезону 2016 года.
В чем эта подготовка выражается?
Олег Сафонов: Наша ключевая задача предоставить потребителям качественный конкурентоспособный турпродукт, приемлемый по цене. С этой целью работаем над расширением линейки пакетных туров на основные туристические направления, построением чартерных программ, уже упомянутым субсидированием перелетов в курортные зоны.
В целом есть основания прогнозировать дальнейший рост внутренних турпотоков в предстоящий "высокий" сезон.
Вместе с тем не ожидаем значительного снижения поездок людей за границу.
В прошлом году за границу не поехали более 7 миллионов человек.
Олег Сафонов: Конечно, серьезный фактор - повышение стоимости зарубежных путешествий.
Но и безопасность играет важную роль. И тех, кто действительно очень серьезно относится к предупреждениям компетентных органов, немало.
Эксперты говорят, что у израильских и американских коллег есть практика, когда их спецслужбы работают в неспокойных регионах и там на месте контролируют прием и отправку своих туристов. У нас такое возможно?
Олег Сафонов: Вопрос безопасности касается не только перелета или нахождения в аэропорту. Это целый комплекс мер, связанный в том числе с проживанием в отелях, пребыванием туристов в общественных зонах, их передвижением по стране. Так что эта задача сложнее, чем кажется.
Олег Петрович, слышали об идее создать портал по аренде квартир и комнат в частном секторе Сочи. Расскажите подробнее об этом.
Олег Сафонов: Предлагается создать онлайн-платформу для аренды жилья, которая бы занялась продвижением предложений частного сектора туристам.
Мы эту идею поддерживаем потому, что, во-первых, многие наши туристы по финансовым и иным причинам выбирают размещение именно в частном секторе и создание публичной системы способствовало бы повышению качества обслуживания туристов и опять-таки безопасности. Выбирая определенное жилье на специальном портале, оплачивая его, человек заключает договор, в котором прописаны услуги надлежащего качества и понятна ответственность сторон.
Да, учитывается даже мебель и площадь номера. Кстати, в этом году у нас прямо накануне празднования Нового года случилась неприятная история на чешском курорте Карловы Вары. За три недели до приезда туда мы на 100 процентов оплатили номер высокой категории. Но по приезду выяснилось, что он продан, и нам предложили более скромное жилье. В результате часовых разбирательств, в ходе которых мы отправляли в Booking.com фото, доказывающие то, что оплаченный нами номер не соответствует тому, который мы покупали, Booking.com предложил нам другое жилье более высокой категории, покрывая разницу в оплате за свой счет.
Олег Сафонов: Это хороший пример эффективной работы оператора по аренде жилья.
Недавно был принят закон, регулирующий туристическую деятельность. Для чего он нужен и в чем его суть?
Олег Сафонов: В последние два года отрасль пережила череду потрясений, связанных с приостановкой работы десятка российских туркомпаний, в их числе и крупных - "Нева", "Экспо-тур", "Лабиринт", "ИнтАэр", "Солвекс-Турне", "Южный Крест", а также банкротство крупнейшего авиаперевозчика "Трансаэро".
Вовремя принятые меры позволили минимизировать негативные последствия для потребителей, однако очевидной стала необходимость дополнительно защитить интересы потребителей на законодательном уровне.
Новый закон призван обеспечить защиту законных прав и интересов российских туристов, в том числе при путешествиях за рубеж, за счет уточнения условий осуществления туроператорской и турагентской деятельности, усиления ответственности участников туристического рынка и расширения гарантий выполнения ими своих обязательств перед потребителями.
Эксперты прогнозировали, что Египет может открыться в первом квартале этого года.
И вот на прошлой неделе египетские перевозчики запросили слоты в столичном авиаузле на полеты. Но пока точных дат, когда состоится первый вылет, нет.
Скорее всего, авиакомпании хотят "забронировать" более удобное время. И как только будет принято решение о возобновлении полетов, сразу подать заявку в Росавиацию на получения разрешения на полеты в Россию, предположил главный редактор портала Avia.ru Роман Гусаров. Тем более что за договоренность о слотах аэропорты денег не берут. Им выгодно, чтобы от них летало больше бортов. Ведь именно за обслуживание пассажиров аэропорты получат свой доход.
Говоря о возможном возобновлении авиасообщения России с Египтом, эксперт отметил, что, скорее всего, сначала речь пойдет о регулярных рейсах, а не чартерах. Например, в Каир. Там весной этого года ожидают открытия нового пассажирского терминала, отвечающего всем международным требованиям авиационной безопасности.
Что касается курортных городов, то в Египет идет очередная проверка уровня безопасности аэропортов, подготовка специалистов авиационной безопасности. На одной из выставок досмотрового оборудования, египетские эксперты интересовались российскими разработками, говорил ранее в беседе с журналистам замглавы Ространснадзора Владимир Черток.
В Ростуризме пока тоже не назыают конкретных дат "открытия" Египта. "Мы не являемся органом, принимающим решения по таким вопросам, а выполняем поручения руководства страны, - сказал глава ведомства Олег Сафонов. - Если решение о возобновлении полетов и продажи туров в Египет будет принято, наша задача обеспечить его реализацию для участников рынка и туристов, разумеется, руководствуясь вопросами обеспечения безопасности пребывания наших граждан за рубежом".
Восстановить продажу туров в Египет российский турбизнес может в течение одного-двух дней, рассказал "РГ" вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин. В свое время российские компании положили на счета египетских коллег более 2 миллиардов рублей вплоть до апреля. То есть туры фактически оплачены, осталось "поднять шлагбаум".
Главный вопрос, смогут ли россияне покупать путевки в Египет. "При таком курсе доллара восстановить позиции будет непросто", - полагает Юрий Барзыкин. Впрочем, если египетские партнеры, желая восстановить клиентов из России, пойдут на спецмеры, например, в виде скидок на проживание в отелях, Египет может вернуть лидирующие позиции и составить конкуренцию курортам Краснодарского края и Крыма в этом году.
Подготовили Алена Узбекова, Татьяна Шадрина