Сегодня чуть менее половины всего госдолга регионов приходится именно на бюджетные кредиты. Причина популярности таких заимствований проста: они обходятся гораздо дешевле коммерческих. Субъекты в совокупности заняли у Федерации более триллиона рублей, 700 миллиардов из них подлежат реструктуризации. Два года регионы будут выплачивать госказне всего по пять процентов от суммы заимствований. По предварительным подсчетам, это позволит им высвободить 438 миллиардов рублей.
"Срочная субординация (удлинение сроков погашения) федерального долга позволит субъектам улучшить структуру долгового портфеля и снизить дефициты бюджетов. Расходы региональных властей на погашение долга сократятся с планировавшихся ранее 250-300 миллиардов в 2018 году до 36,8 миллиарда рублей в 2018-2019 годах", - отмечают аналитики агентства АКРА.
Кроме того, регионы сэкономят за счет частичного инфляционного списания бюджетных кредитов. Дело в том, что процентная ставка по федеральным займам составляет всего 0,01 процента, что в сотни раз ниже прогнозируемого уровня инфляции (четыре процента). Таким образом, за счет инфляционного обесценивания долга бюджетам субъектов РФ удастся сэкономить еще от 108 до 181-го миллиарда рублей в зависимости от срока реструктуризации. Если инфляция будет выше прогнозных величин, то и экономия увеличится.
Специалисты АКРА пришли к выводу, что больше других от этой меры выиграют те субъекты Федерации, которые имеют значительную долю бюджетных кредитов в структуре долга. А вот регионы с самым высоким уровнем долга по отношению к собственным доходам не смогут рассчитывать на кардинальное изменение параметров обслуживания задолженности.
- У Свердловской и Челябинской областей под реструктуризацию попадает около 33,5 процента накопленного долга, у Курганской - 24,3. Свердловская область входит в первую шестерку регионов РФ по объему реструктурируемых бюджетных кредитов - он составляет более 18 миллиардов рублей. Курганская область, в свою очередь, имеет самое высокое из уральских регионов соотношение накопленного долга к налоговым и неналоговым доходам. Инфляционное списание долга уральских регионов может составить от 5 до 8,3 миллиарда рублей, - комментирует Александр Шураков, старший аналитик группы суверенных и региональных рейтингов АКРА.
м
В министерстве финансов Свердловской области "РГ" сообщили, что на 1 октября 2017 года объем задолженности региона по бюджетным кредитам составлял 33,8 миллиарда рублей. Большая часть этой суммы - 21,3 миллиарда - была предоставлена Федерацией в 2015-2017 годах на покрытие дефицита регионального бюджета. Еще 10 миллиардов - краткосрочные кредиты, которые областное управление федерального казначейства выделяло на пополнение остатков средств на едином счете бюджета. Оставшиеся 2,5 миллиарда рублей выделены еще в 2010-2011 годах на строительство дорог.
По предварительным оценкам свердловских чиновников, только за счет увеличения срока выплаты займа в 2018-2019 годах казна сэкономит около 260 миллионов рублей. Сумму инфляционного списания они пока определить не берутся, поскольку правила игры еще не до конца определены Федерацией.
Задолженность Челябинской области по бюджетным кредитам заметно ниже, чем у соседей: на 1 октября она составила 10,9 миллиарда рублей, из которых под реструктуризацию подпадает 8,3 миллиарда.
- Реструктуризация значительно снизит нагрузку на региональный бюджет. Например, в 2018 году по старому графику платеж Челябинской области составил бы 2,6 миллиарда рублей, а по новому - всего 417 миллионов. Высвобождающиеся средства дадут нам возможность снизить фактический уровень дефицита бюджета. Кроме того, займы, выданные Федерацией, планируется возвращать исключительно за счет собственных доходов, не привлекая для этого банковские кредиты, - говорит министр финансов Челябинской области Андрей Пшеницын.
К слову, грядущая реструктуризация бюджетных кредитов не первая. В 2015 году были пролонгированы выданные в 2011-м займы на строительство и содержание автомобильных дорог на общую сумму 50 миллиардов рублей. Период их погашения перенесли на 2025-2034 годы.
кстати
В проекте федерального бюджета на 2018-2020 годы не запланировано предоставление регионам бюджетных кредитов, кроме тех, сумма которых составляет один-два миллиарда рублей и которые формируются за счет целевых иностранных займов от международных институтов развития. По оценкам АКРА, общая сумма новых бюджетных кредитов не превысит 100-150 миллиардов рублей. В основном регионы будут только возвращать государственной казне деньги, полученные ранее.