Документ подготовлен главой комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андреем Клишас, его первым заместителем Людмилой Боковой и депутатом Госдумы Андреем Луговым.
В пояснительной записке к документу отмечается, что в сентябре 2018 года подписана стратегия национальной кибербезопасности США. В ней Россия обвиняется в совершении кибератак, также упоминается о наказании. В связи с этим авторы документа считают необходимым предусмотреть защитные меры для российского сегмента интернета.
Законопроект предусматривает создание инфраструктуры, позволяющей обеспечить работоспособность интернета в России.