Как отмечают в областной прокуратуре, чаще всего предприниматели становятся фигурантами дел об уклонении от уплаты налогов и невыплате заработной платы. И хотя УК РФ содержит весьма длинный перечень преступлений в сфере экономической деятельности - свыше 60 статей, - подавляющее большинство статей в регионе никогда не применялось.
Что касается налоговых дел, то во многих случаях они прекращаются в связи с полным возмещением ущерба бюджету.
- Практически все дела экономической направленности связаны с причинением ущерба - гражданам, юридическим лицам либо государству, - поясняет прокурор отдела по надзору за следствием, дознанием и ОРД Александр Свербей. - И органы предварительного следствия нацелены прежде всего на возмещение этого ущерба.
По налоговым делам его суммы особенно велики. Чтобы не "душить" бизнес, в законодательство внесли поправки, которые позволяют предпринимателям, не платившим налоги, избежать уголовного наказания при условии выплаты всей суммы ущерба, включая недоимки, пени и штрафы.
Попавшие под следствие предприниматели активно пользуются такой возможностью. Дела прекращаются по нереабилитирующему основанию - то есть тень на репутации все-таки остается. Но при этом бизнесмены не попадают на скамью подсудимых и не несут уголовного наказания.
- Дела в отношении предпринимателей, которые впервые совершили преступление небольшой или средней тяжести, зачастую прекращаются и в связи с назначением судебного штрафа. Для этого также необходимо полностью возместить ущерб. Судимости и уголовного наказания при таком исходе дела тоже не будет, - подчеркивает Александр Свербей.
В целом уголовное законодательство в последнее время смягчается по отношению к бизнесу, отмечают в прокуратуре. Так, подозреваемые и обвиняемые в целом ряде преступлений не могут заключаться под стражу на время следствия, если они нарушили закон именно в сфере предпринимательской деятельности. Это касается, например, мошенничества, присвоения или причинения имущественного ущерба. С декабря прошлого года перечень таких статей УК увеличился.
Сегодня в следственных изоляторах Архангельской области не содержатся представители бизнеса, уверяют в надзорном органе. Мера пресечения в виде заключения под стражу к предпринимателям не применялась довольно давно. Даже фигуранты одного из самых громких дел о преднамеренном банкротстве архангельского лесозавода во время следствия и суда находились под подпиской о невыезде. Правда, в итоге они получили реальные сроки наказания и все-таки оказались под стражей.
Доля экономических дел, дошедших до суда, в общем объеме невелика - как раз в связи с тем, что многие прекращаются еще на стадии расследования.
- В прошлом году в суды региона поступило на рассмотрение более восьми тысяч дел, из них лишь 105 - по обвинению в совершении экономических преступлений, - сообщила "РГ" консультант Архангельского областного суда Ксения Соловьева. - Это чуть более одного процента. Производство по десяти делам было прекращено - в основном в связи с полным возмещением ущерба. Еще 27 дел прекратили или вернули прокурору мировые суды.
В аппарате бизнес-омбудсмена Поморья также отслеживают ситуацию с уголовным преследованием предпринимателей. Оказавшись в следственном изоляторе, они могут пожаловаться непосредственно своему защитнику в случае каких-либо незаконных действий, говорит уполномоченный по правам предпринимателей в Архангельской области Ольга Горелова, недавно вступившая в должность. - На сегодня обращений по этой теме в адрес уполномоченного не поступало.
Однако отсутствие жалоб не означает, что фактов давления на бизнес нет. Недавно СУ СК по Архангельской области и НАО завершило расследование дела о вымогательстве взятки у предпринимателя высокопоставленным сотрудником полиции. По данным следствия, управление экономической безопасности областного УМВД в рамках проверки ограничило сделки между рядом предприятий ЛПК. Заместитель начальника управления, подключив еще двоих бывших полицейских, потребовал от владельца двух компаний три миллиона рублей. В случае отказа дать взятку полицейский грозил продлить ограничение сделок, что могло привести к банкротству предприятия. Дело направлено в суд.
Чтобы не "кошмарить" бизнес, контролирующие органы должны получать согласие прокуратуры на его проверки.
В 2018 году в Архангельской области рассмотрели 223 заявления на внеплановые проверочные мероприятия и в 63 случаях отказали в согласовании. Главная причина - отсутствие оснований.
На 2019 год органы контроля заявили более 3600 плановых проверок бизнеса. Треть из них - свыше 1200 - прокуратура отклонила как необоснованные.
За нарушение порядка внесения в реестр информации о проверках 20 должностных лиц привлечены к административной ответственности.