Ежегодный ущерб от таких соглашений на товарных рынках и торгах оценивается в 1,5-2 процента ВВП. "В год возбуждается более 400 антимонопольных дел, которые связаны с заключением соглашений, ограничивающих конкуренцию. 85 процентов - это картели, причем их количество увеличивается", - подчеркнул председатель правительства.
В качестве основных задач программы приняты профилактика монополистической деятельности, ограничения и устранения конкуренции; профилактика коррупции при проведении торгов; формирование в обществе негативного отношения к картелям и иным ограничивающим конкуренцию соглашениям, а также к коррупционному поведению.
За пять лет реализации мероприятий программы предполагается, что количество дел о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденных по признакам заключения картеля, доход участников от которого составляет менее 50 миллионов рублей (или ущерб от которого составляет менее 10 миллионов рублей), сократится на 30 процентов. В 2017 году было возбуждено 198 таких дел.
Уже в сентябре этого года для совершенствования системы мер борьбы с картелями в Государственную Думу предполагается внести законопроекты для усиления уголовной и административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
Одновременно ведомства будут работать над проектом федерального закона, предусматривающего снижение размера административных штрафов для лиц, признанных участниками ограничивающих конкуренцию соглашений и готовых добровольно уплатить штрафы в установленные сроки. В декабре документ ожидают в правительстве, а в апреле 2020 года он должен поступить на рассмотрение нижней палатой парламента.
Кабинет министров также рассмотрел ряд законопроектов, которые призваны сделать максимально полной и прозрачной статистику зарегистрированных правонарушений, ход их расследования, исключить возможность необоснованного отказа в возбуждении уголовных дел по заявлениям граждан. "Теперь такие заявления будут сразу же, в момент обращения, вноситься в государственную автоматизированную систему правовой статистики", - сообщил Медведев. Система разработана, но пока действует в тестовом режиме.
Данные планируется размещать в открытом режиме в Интернете. Это позволит вышестоящим органам с первых же минут взять на контроль любое сообщение о преступлении, а следователям и дознавателям не понадобятся часы на переписку по почте между собой. "Нельзя будет и "потерять" заявление, затягивать сроки его рассмотрения, - пояснил премьер-министр. - Прокуроры получат право требовать, чтобы следственные органы и органы дознания такие нарушения устраняли".
В продолжение работы по повышению доступности дошкольного образования правительство рассмотрело поправки в федеральный закон об образовании в части формирования и ведения соответствующих информационных систем. "Важно, чтобы записать ребенка в детский сад было просто и удобно, чтобы родители могли всегда получить полную информацию", - считает глава кабинета министров. Сегодня в каждом регионе существуют свои информационные системы, через которые формируется электронная очередь в дошкольные учреждения. В них внесены сведения о детях, которые ходят в дошкольные организации, о семьях, которые подали заявления о предоставлении места.
Теперь правительство посчитало нужным привести эти системы к единым стандартам. Законопроектом предлагается установить исчерпывающий перечень сведений для региональных информационных систем дошкольного образования. В них же будет вестись обработка персональных данных детей и их родителей, а для виновных в нарушении требований в области обработки и защиты персональных данных предусмотрят персональную ответственность.
При этом в правительстве не забывают о главной задаче, которую необходимо решить, чтобы сделать дошкольное образование по-настоящему доступным. Не первый год федеральный центр вместе с регионами работает над созданием новых мест в детских садах и яслях. "В результате эта тема сегодня стоит не так остро, как, скажем, лет 10 назад, когда действительно было сложно устроить ребенка в детский сад, - считает Медведев. - Доступность дошкольного образования для детей от трех до семи лет к сегодняшнему дню составила почти 100 процентов, точнее, 99 процентов с небольшим". Для детей до трех лет этот показатель ниже, признал он. "Чтобы полностью решить проблему доступности дошкольного образования, мы продолжим принимать меры, - пообещал председатель правительства. - Будем работать в том числе и в рамках национальных проектов".
Дмитрий Медведев призвал ускорить работу над документами, в том числе и для совершенствования уголовного законодательства, по применению обезболивающих препаратов.
"К сожалению, обезболивание - одна из тех проблем, с которой сталкиваются люди, имеющие соответствующие показания. Это одна из самых больших проблем для паллиативных пациентов", - подчеркнул председатель правительства вчера на заседании совета по вопросам попечительства в социальной сфере. В России такого рода помощь необходима приблизительно 300 тысячам человек, и, указал премьер, все нуждающиеся без исключения должны быть обеспечены необходимыми препаратами в самых разных формах.Для этого важно в максимально короткие сроки уточнить действующее законодательство. "Возникают вопросы совершенствования законодательства, причем как законодательства, связанного с применением соответствующих лекарственных препаратов, так и некоторых других законов, в том числе и уголовного законодательства", - заявил Медведев.
Все предложения премьер-министр пообещал детально проработать в правительстве. "Нужно максимально ускорить выход документов", - подчеркнул он. В случае необходимости министерство здравоохранения получит распоряжение, чтобы все инструкции и нормативные акты вышли как можно быстрее.
Вице-премьер Татьяна Голикова сообщила, что минздрав 25 июня изменил приказ по порядку расчета количества препаратов для нуждающихся больных. "Теперь это считается не в количестве коек, а в реальных пациентах. Мы ждем регистрацию министерства юстиции, и здесь мы должны организовать 100-процентное обеспечение нуждающихся", - сказала она.
- Российское производство будет двигаться в сторону импортозамещения, и те лекарственные формы, которые необходимы для оказания паллиативной помощи и взрослому, и детскому населению, будут у нас полностью к 2023 году, - обозначила Голикова перспективы.