Во вторник Москалькова представляла депутатам Госдумы доклад о своей деятельности. Омбудсмен рассказала о ключевых моментах, на которые народным избранникам стоит обратить внимание при совершенствовании законодательства. В частности, она обозначила проблему, связанную с необоснованными отказами в возбуждении уголовных дел. Доля обращений к омбудсмену по этому поводу очень высока. По ее словам, граждане, по сути, сталкиваются с запретом на доступ к правосудию. А значит, потерпевшие не могут добиться возмещения вреда и розыска виновного в совершении преступлений. Например, в Московской области следователи 23 раза отказали заявителям в возбуждении уголовного дела - речь шла о незаконном отчуждении земельных участков граждан в пользу некоммерческой структуры. "И только после проверки прокуроров по нашей инициативе и нашей просьбе уголовное дело было возбуждено", - заметила Москалькова.
Всего же прокурорами было отменено в качестве незаконных два миллиона постановлений об отказах в возбуждении уголовного дела. "Все это разворачивает нас к необходимости пересмотреть стадию возбуждения уголовного дела... И я вас, уважаемые коллеги, просила бы обратить на это внимание", - обратилась она к депутатам, добавив, что глава государства поддерживает ее в том плане, что "нужно что-то делать с этой ситуацией".
Есть и другая проблема. Как заявили в Госдуме, на 32% увеличилось количество обращений граждан по поводу необоснованного возбуждения уголовных дел, и это тревожный сигнал. "Качество следственной и судебной статистики, качество судопроизводства - это те вопросы, которые нам необходимо решать совместно", - согласилась с омбудсменом глава Комитета по контролю и регламенту Ольга Савастьянова.
Кроме того, Татьяна Москалькова обратилась к Госдуме с просьбой уже в этом году принять во втором и третьем чтении законопроект о региональных омбудсменах. Если это произойдет, то "впервые сообщество получит единую правовую основу деятельности", пояснила она.
Вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева отметила, что принимать такой закон необходимо, ведь в регионах уполномоченные по правам человека пока что не всегда ведут активную, независимую от местных властей работу. "А это очень важно, чтобы действительно бороться за права человека и восстанавливать справедливость, - добавила она. - Омбудсмен должен быть борцом, ведь к нему чаще всего обращаются люди, которые уже отчаялись ходить по разным чиновничьим кабинетам".
В целом депутаты отзывались о работе Москальковой положительно. "У уполномоченного создана достаточно зрелая система, которая позволяет исключить малейшее вмешательство в наши внутренние дела под предлогом правозащитной деятельности в самых разных сферах", - заявил, в частности, глава комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов. В Думе также особенно довольны работой омбудсмена по защите традиционных ценностей, института семьи и граждан пожилого возраста.
* Это расширенная версия текста, опубликованного в номере "РГ"