19.02.2020 06:44
Экономика

Как чиновники сделали барнаульцев "захватчиками земли"

Как чиновники сделали барнаульцев "захватчиками земли"
Текст:  Татьяна Кузнецова (Барнаул)
Российская газета - Неделя - Сибирь: №36 (8090)
В Барнауле в прошлом году несколько сотен горожан, проживающих в частном секторе, были объявлены самозахватчиками земли. Оказалось, что новые "красные" линии в городе провели прямо по участкам, поставив их владельцев перед выбором - либо сносить постройки, либо платить многотысячные штрафы. Пенсионерка Наталья Бобровских в суде доказала, что такие требования незаконны, но муниципалитет оспаривает это решение. Сейчас в регионе ищут выход из правового тупика.
/ Татьяна Кузнецова/РГ
Читать на сайте RG.RU

Жители улиц 8 Марта, Цаплина, Севастопольская, проезда Ярославского и некоторых других стали заложниками правовой коллизии. Земельные участки под жилую застройку здесь были нарезаны еще в 50-60 годы прошлого века, улицы давно застроены, многие здесь живут десятилетиями и до недавнего времени не подозревали, что могут лишиться части земли и построек.

Строительные компании Крыма заработали по законодательству РФ

- Конечно, часто люди самовольно занимают земли общего пользования. Возводят на них постройки. По факту участок получается одной площади, а по документам другой. И именно за самовольный захват земли специалисты Росреестра привлекают к административной ответственности собственников. Если нарушитель устраняет так называемый "самозахват", к нему не возникает никаких вопросов. Выход за границы "красных линий" - это, скорее, последствие самовольного захвата земли. По закону заступать за них нельзя - владельцы обязаны перенести заборы и убрать постройки, которые выходят за "красные" линии. Иначе им грозят штрафы. Поэтому многие горожане оказались в сложной ситуации: они не могут снести часть дома, но и платить штрафы от пяти до 20 тысяч рублей в месяц тоже не могут, - пояснили корреспонденту "РГ" в управлении Росреестра по Алтайскому краю.

Администрация города через суд заставляет "заступников" приводить земельные участки в порядок. Районные суды в последние годы просто завалены подобными делами. По данным регионального управления Россрестра, только в прошлом году в Барнауле были оштрафованы почти 400 нарушителей земельного законодательства, с них взыскали свыше двух миллионов рублей. В целом по краю число нарушителей доходит до двух тысяч человек, с них взыскано около девяти миллионов рублей.

Причем "заступников" выявляют сразу целыми улицами. Что же они - всей улицей договорились прирезать земли? Или дело не в этом? И почему даже те, кто не менял границы участка, вдруг стали самозахватчиками? Юристы говорят, что суды в таких случаях долго не разбираются: есть "красная" линия, есть план участка, который за нее выходит, - значит ты нарушитель.

Администрацию Волгограда через суд обязали снести аварийные дома

Только пенсионерке Наталье Бобровских удалось взять под сомнение законность установки самих "красных" линий. Она создала прецедент, выиграв, казалось бы, безнадежное дело.

Частный дом в нагорной части Барнаула по проезду Ярославский семья Бобровских приобрела еще в 1995 году и за четверть века ничего на участке не меняла. Но в декабре 2018-го Наталья Васильевна получила предписание из администрации Центрального района - освободить от построек часть участка, которая якобы заходит на территорию общего пользования. Такие предписания получили многие владельцы домов на Ярославском проезде и на соседних улицах

- Требовали снести входную часть дома и перенести забор, - рассказала корреспонденту "РГ" Наталья Бобровских. - Я тогда только похоронила мужа, а тут еще это несчастье. Где же взять средства на такое переустройство дома при моей пенсии?

В феврале 2019-го районная администрация подала иск в суд, чтобы принудить пожилую женщину отдать семь квадратных метров земли, якобы принадлежащих муниципалитету. А иначе ей грозят огромные штрафы в 100-150 тысяч рублей.

- Нам удалось доказать, что семья Бобровских владеет участком по праву, - говорит юрист Сергей Сандаковский. - Мы подняли архивные документы с 1964 года, когда этот участок был выделен под жилую застройку, и нашли данные, что его нынешние границы соответствуют плановым. Экспертиза, назначенная судом, также подтвердила - все строения находятся в пределах выделенного участка.

Почему же тогда он вышел за "красную" линию? Оказалось, что в 2001-2002 годах городское управление архитектуры и градостроительства установило новые "красные линии", которые не совпадали с действующими границами участков. Вот так многие жители частного сектора и попали в число "самозахватчиков". "В данном случае "красные" линии были нанесены без учета реальной градостроительной ситуации. В документе, который предоставила администрация Центрального района, дома и другие постройки отсутствуют вообще, как будто их нет. Нам удалось доказать, что и сама процедура нанесения "красных линий" нарушена - нет ни проекта их планировки, ни межевания, они не утверждены должным образом и не внесены в генплан", - отметил юрист.

Получается, что в середине прошлого века городские власти выделили участки под частную жилую застройку, люди построили дома, гаражи, хозпостройки. Со временем градостроительные требования изменились, возникла необходимость в более широких проездах и дорогах. И чиновники, не глядя на существующую застройку, нарисовали новые "красные линии" прямо поверх домов. Прежнюю нарезку участков объявили незаконной и требуют от владельцев вернуть самовольно захваченные земли.

Названы города, где жилье окупается быстрее и дольше всего

- Требования администрации, с одной стороны, вполне законны, - говорит Сергей Сандаковский. - Никто не спорит, что "красные" линии, дороги, пожарные проезды нужны. Без них к домам не сможет проехать ни скорая, ни пожарная. Но практика упорядочивания городской застройки должна быть цивилизованной. Если город решил навести порядок, то по закону должен выкупить у владельцев участки земли, по которым будут проходить дороги и проезды.

На это, кстати, указал и суд. Он отказался удовлетворить требования администрации Центрального района о сносе построек на участке Бобровских, поскольку это нарушает их право частной собственности. Судебное решение уже вступило в силу, но городской комитет по строительству и архитектуре все-таки решил подать апелляцию в Алтайский краевой суд.

Если решение по делу Бобровских останется в силе, это может помочь добиться справедливости и другим горожанам, оказавшимся в подобной ситуации. По словам Сергея Сандаковского, даже те, кто уже проиграл суды и платит штрафы, могут оспорить законность нанесения "красных линий", которые были выполнены с нарушениями и без учета градостроительной ситуации.

Между тем

Руководитель регионального управления Росреестра Юрий Калашников обратился к губернатору Алтайского края Виктору Томенко и мэру Барнаула Вячеславу Франку с просьбой создать рабочую группу по урегулированию ситуации с "красными" линиями, чтобы помочь людям выйти из правового тупика.

Комментарий

Юрий Калашников, руководитель управления Росреестра по Алтайскому краю:

- Мы обратились к руководству Алтайского края и города Барнаула с предложением совместно найти решение проблемы по оформлению земельных участков, которые выходят за "красные" линии. Поскольку размещение ограждений и строений за этими линиями запрещено, то у граждан - а в большинстве это люди преклонного возраста, некоторые из них имеют инвалидность и статус "дети войны" - остается единственно возможный способ устранения нарушения земельного законодательства - снести постройки. При этом у многих заборы и строения были возведены еще до утверждения проекта "красных" линий.

Фактически люди попадают "в замкнутый круг", поскольку не могут оформить права на использование участков, заходящих на муниципальные земли, а вопрос "переноса" красных линий остается лишь теоретическим.

Жилая недвижимость Земля Барнаул Сибирь