- Казалось бы, ГЧП не очень сочетается с образованием, но концессионная модель в этой сфере ничему не противоречит, ведь речь о создании объектов. Сегодня перед нами стоят огромные вызовы: с 2019 по 2024 год ожидается прирост числа школьников в 2,3 раза. Нагрузка на инфраструктуру сильно увеличивается, - пояснил заместитель министра просвещения РФ Андрей Николаев, выступая на форуме по развитию ГЧП в ЦФО. - Программа беспрецедентна. Мы предоставляем средства не только на стадии капитального гранта, но и в рамках нашей субсидии. Предусмотрены средства, которые связаны с софинансированием на период концессионных соглашений. Для тощих региональных бюджетов это важно.
Замминистра просвещения РФ обозначил и масштаб задач: на программу до 2024 года выделяется почти 235 миллиардов рублей, поскольку концессионная схема предусматривает значительный объем вложений из бюджетных источников.
Калужская область - один из первых регионов, которые вошли в новый совместный проект правительства РФ и ВЭБ.РФ по созданию дополнительных мест в школах на принципах государственно-частного партнерства. "Строительство школ в рамках государственной региональной программы "Развитие общего и дополнительного образования в Калужской области" с использованием концессионных соглашений позволит ускорить создание новых учебных мест, вплотную приблизиться к решению проблемы второй смены в школах региона и снизить финансовую нагрузку на бюджет", - пояснили в региональном минобре.
- Весь 2021 год был посвящен изучению документов по заключению концессионного соглашения. Это новое явление в системе образования нашей страны, и я очень рад, что наш регион вошел в число субъектов, которые первыми начнут строительство школ в таком формате. Сотрудничество государства и организаций в сфере бизнеса - приоритетное направление в развитии социальной сферы. Сейчас в регионе более 110 тысяч школьников, и около семи тысяч из них обучаются во вторую смену, - пояснил министр образования и науки Калужской области Александр Аникеев.
- Это огромный успех, что такая программа появилась. Она позволит построить в короткие сроки качественные объекты образования, - вторит директор департамента по развитию ГЧП Корпорации развития Тульской области Сергей Торин.
В Тульской области, как сообщили в региональном минобре, в этом учебном году во вторую смену учатся 1739 детей в 12 школах. От общего числа учащихся это составляет 1,2 процента, и, хоть это один из наименьших показателей среди субъектов страны, в регионе также озабочены ликвидацией второй смены. Впрочем, строительство новых школ с использованием механизмов государственно-частного партнерства в основном планируется в новых микрорайонах. В декабре 2021 года между правительством Тульской области и Министерством просвещения РФ было заключено соглашение о привлечении средств из федерального бюджета для строительства школы с использованием нового для региона механизма концессионных соглашений. Сейчас завершается согласование проекта соглашения. В рамках концессионного соглашения планируется построить школу на 1100 мест в ЖК "Балтийский" в Туле. Предполагаемый срок сдачи объекта - декабрь 2023 года.
Новая стратегия ВЭБ РФ направлена на создание партнерств, отмечают специалисты. При этом ключевой задачей госкорпорации развития России является методологическая и организационная поддержка субъектов страны в целях получения мер государственной поддержки и бизнес-содействия по проектам строительства объектов образования. Так, Калужская область активно участвовала в разработке схем организации финансирования проекта, реализуемых совместно с ООО "ПроШколой" с участием банков-партнеров. Концессионное соглашение активно обсуждалось более полугода, и результатом этой работы стал документ, определяющий стратегию взаимодействия органов власти, инвесторов, строителей, банков, бизнес-структур на год строительства школы и ближайшие 15 лет по финансированию и эксплуатации этого объекта.
В регионе планируется построить пять школ: в Калуге, Обнинске и Людиново - с использованием механизмов концессионного соглашения. Так, в Обнинске уже приступили к строительству: 10 декабря 2021 года состоялось подписание концессионного соглашения по финансированию, проектированию, строительству и эксплуатации этого объекта между Министерством образования и науки Калужской области, по поручению регионального правительства, выступающего концедентом, и ООО "ПроШкола N 1". Это общеобразовательная школа на 1144 места возводится в микрорайоне Заовражье, в квартале N 3.
- Тула - один из участников проекта строительства школ на принципах ГЧП. Работа по заключению соглашения велась почти полтора года. Это концессия муниципального уровня, но занят в этом процессе весь блок правительства региона: и Министерство образования, и муниципалитет, и Корпорация развития. Достаточно сказать, что проект курирует заместитель председателя правительства, - подчеркнул директор департамента по развитию ГЧП Корпорации развития Тульской области Сергей Торин. - Сейчас ведутся три волны отбора объектов для участия в проекте. Вторая волна уже состоялась - это строительство школы в ЖК "Балтийский". Третья волна - строительство еще двух школ на 600 мест.
Как пояснил Сергей Торин, ВЭБ не единственный оператор проекта государственно-частного партнерства в образовании, но именно Госкорпорация развития РФ отвечает за его реализацию.
- Благодаря этому все делается очень технологично и позволяет выходить на подписание соглашения в оптимальный срок. Проект масштабный, но при этом существенно сокращаются сроки принятия решений, - заметил он.
- Есть все основания считать, что как при строительстве новых школ, так и при модернизации старых в будущем будет использоваться модель частно-государственного партнерства. Вместе мы зададим новый стандарт общего образования под руководством Министерства просвещения, и потом этот процесс уже не остановить, - уверен министр образования и науки Калужской области Александр Аникеев.