"Предлагаемые нормы предусматривают повышение прозрачности рынка цифровых валют, формирование на нем стандартов оказания услуг и создание механизмов защиты прав и интересов инвесторов", - отметил в беседе с "РГ" председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. По его словам, унификация регулирования обращения цифровых валют и цифровых прав позволит предоставить дополнительные возможности для привлечения иностранных инвестиций, а также для использования цифровых прав во внешнеторговых операциях.
"Наравне с этим предлагается внести изменения в закон о банкротстве и закон об исполнительном производстве, позволяющие включать цифровую валюту и цифровые права в конкурсную массу, накладывать на них арест и осуществлять взыскание через цифровые депозитарии по аналогии с ценными бумагами", - подытожил председатель правления АЮР.
В свою очередь, ректор Российского государственного университета правосудия им. В.М. Лебедева, доктор юридических наук Ольга Тисен в беседе с "РГ" отметила, что проекты действительно являются долгожданными, поскольку разработка комплексного правового регулирования статуса и оборота цифровой валюты в России началась более 10 лет назад.
"В настоящее время законодательное регулирование этой сферы в нашей стране носит лишь фрагментарный характер, содержится в разных нормативных актах, а деятельность криптобирж и криптообменников до сих пор остается вне правовой плоскости", - отметила она.
Всего правительственной комиссией рассмотрено три проекта: проект отдельного закона "О цифровой валюте и цифровых правах", проект поправок в КоАП, и проект внесения изменений в целый ряд действующих законов.
"В последние полтора года сфера цифровых активов в России стремительно переходит в правовую плоскость", - подчеркивает Ольга Тисен.
Она также напомнила, что в 2024-2025 годах приняты законы, регулирующие майнинг, а 3 марта 2026 г. вступил в силу один из самых ожидаемых практиками уголовного процесса законов - о признании цифровой валюты имуществом для целей УК и УПК РФ, ее аресте, изъятии и конфискации.
"Проект закона о цифровой валюте и цифровых правах не только объединяет в себе все действующие в России законодательные положения в этой сфере в один нормативный акт, но и предусматривает правовое регулирование деятельности организаций, осуществляющих выпуск, обращение, мену и хранение цифровых валют и цифровых прав", рассказывает Ольга Тисен.
В представленной редакции проект закона состоит из 249 листов, однако этот массивный текст не является новинкой для правоприменителей, подчеркивает ректор РГУП, он объединяет в себе уже содержащиеся в законодательстве нормы о майнинге, цифровых финансовых активах и цифровом рубле.
"Абсолютно новыми являются проекты законодательных положений об организации выпуска и обращения цифровой валюты, - отметила Ольга Тисен. - Следует отметить, что уже действующее законодательство в этой сфере не содержит общепринятых в мировой практике терминов, например, таких, как "криптовалюта", "криптобиржа", "криптообменник", "стейблкойн" и т.д. Проектируемые нормы также содержат свойственные только российскому праву дефиниции".
Законопроект регулирует выпуск цифровой валюты только с использованием объектов российской информационной инфраструктуры и оборудования, размещенного в стране. Сам выпуск осуществляется через доменные имена и информационные системы в российской национальной зоне с использованием находящихся в стране программно-аппаратных комплексов.
"Проектируемые нормы предусматривают разрешение на использование цифровой валюты во внешнеторговых сделках и совершение операций с ними через лицензированных организаторов торгов", - рассказала Ольга Тисен.
Также проект предусматривает ограничение на совершение операций по покупке цифровой валюты резидентами - неквалифицированными инвесторами на сумму свыше 300 тысяч рублей.