Напомним, правительственная комиссия по законопроектой деятельности рассмотрела законопроект, который вводит уголовное наказание за нелегальный майнинг. В ближайшее время инициатива может быть внесена в Госдуму.
"Тема майнинга весьма актуальна для России. По оценке участников рынка, Россия занимает второе место в мире по объему промышленных мощностей, связанных с добычей криптовалюты. По данным ФНС России, майнингом в стране занимаются около 50 тыс. физических и юридических лиц", - подчеркнула Ольга Тисен.
Майнинг простыми словами - это деятельность, связанная с осуществлением мощными компьютерами математических вычислений по подтверждению транзакций децентрализованных криптовалют, рассказывает она. Тот, кто проведет расчеты быстрее всех, получит вознаграждение в виде криптовалюты.
"В последние годы количество майнеров в мире существенно возросло. Конкуренция привела к фактической невозможности осуществления подтверждения транзакций в одиночку, поэтому майнеры стали объединяться в майнинг-пулы, - сказала Ольга Тисен. - Майнинг-пул - это объединение майнеров, которые совместными усилиями с помощью специального оборудования проводят математические вычисления по подтверждению транзакций".
Она напоминает, что в августе 2024 года в России принят пакет законов, регулирующий порядок осуществления майнинга и деятельности майнинг-пулов. "Согласно действующему законодательству, майнинг цифровой валюты вправе осуществлять только индивидуальные предприниматели и юридические лица, включенные в специальный реестр, который ведет ФНС России. Однако пока заявки о включении в реестр подали менее полутора тысяч майнеров, - рассказывает ректор РГУП. - С 1 января 2025 года в России действуют новые правила регулирования майнинга цифровой валюты. Законодательством предусмотрена необходимость направления майнерами сведений о добытой криптовалюте и используемых криптокошельках в контролирующие органы. После регистрации в реестре майнеры обязаны ежемесячно предоставлять отчетность в ФНС о полученной цифровой валюте, уведомлять налоговые органы об изменениях в сведениях, указанных при регистрации, и соблюдать требования закона в сфере противодействия отмыванию доходов. Проверить статус майнера можно через сервис "МайнингРеестр" на сайте ФНС, для чего достаточно ввести ИНН или наименование организации в поисковой строке".
Проект федерального закона, который сейчас рассмотрела правительственная комиссия, предусматривает уголовную ответственность за майнинг и деятельность оператора майнинговой инфраструктуры без включения в реестр, которая наступает в случае, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям, государству либо связаны с извлечением дохода в крупном размере (более 3 млн 500 тыс. рублей). Если же эти действия совершены в составе организованной группы, причинили особо крупный ущерб или связаны с извлечением дохода в особо крупном размере (свыше 13 млн рублей), законопроект предусматривает более суровое наказание - штраф до 2 млн рублей, принудительные работы или лишение свободы до 5 лет со штрафом до 400 тыс. рублей.
"Кроме того, законопроект распространяет возможность конфискации имущества на деяния, связанные с незаконной майнинговой деятельностью, - подчеркивает Ольга Тисен. - Отметим, что в законопроекте отдельно оговорена возможность освобождения от уголовной ответственности майнеров, совершивших незаконную деятельность без отягчающих признаков в случае, если они возместили причиненный ущерб".
Новые преступления отнесены законопроектом к подследственности дознавателей и следователей МВД либо органа, выявившего преступление. Как подчеркивает собеседник "РГ", введение уголовной ответственности за незаконный майнинг - вовсе не российское ноу-хау.
"Так, еще в апреле 2024 года уголовная ответственность за незаконный майнинг была введена в Узбекистане, - рассказывает Ольга Тисен. - Так, статья 278-9 УК Республики Узбекистан предусматривает ответственность за осуществление майнинговой деятельности с анонимными криптоактивами повторно после применения административного наказания. За такие действия в Узбекистане грозит штраф до 100 БРВ либо исправительные работы на срок от 2 до 3 лет, либо ограничение свободы до 1 года, либо лишение свободы на тот же срок. За осуществление скрытого майнинга в Узбекистане грозит штраф от 100 до 300 БРВ либо ограничение свободы до 2 лет, либо лишение свободы на тот же срок. Совершение преступления в особо крупном размере влечет штраф от 300 до 400 БРВ, ограничение или лишение свободы до 3 лет".
По ее словам, в России имеется довольно широкая практика привлечения майнеров к уголовной ответственности, однако ранее уголовные дела возбуждались в связи с хищением электроэнергии для добычи криптовалют. Такие преступления квалифицировались по ст. 159 "Мошенничество" или ст. 165 УК РФ "Причинение ущерба путем обмана или злоупотребления доверием".
"В случае принятия проекта федерального закона черные майнеры будут привлекаться к уголовной ответственности по совокупности их преступлений - по новой специальной статье 171.6 УК РФ и "общей" норме за хищение электроэнергии", - поясняет собеседник "РГ".
Также Ольга Тисен сообщила, что одновременно законопроектом об уголовной ответственности за незаконный майнинг ведется работа над проектом федерального закона об административной ответственности за осуществление майнинговой деятельности в регионах, где такая деятельность запрещена, за майнинг без включения в соответствующий реестр, непредоставление в ФНС сведений о намайненной цифровой валюте и адресе-идентификаторе, а также за занятие майнинговой деятельностью лицами, которым это запрещено.
"В некоторых регионах введено ограничение майнинга, - рассказывает она. - До 15 марта 2031 года в России действует запрет на майнинг в Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Чеченской Республике, Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях, отдельных территориях Бурятии и Забайкальского края. Однако злоумышленники ищут лазейки и продолжают майнинговый бизнес, особенно на Северном Кавказе".
Так, в конце прошлого года в Дагестане была обнаружена передвижная майнинг-ферма на автомобиле марки "Газель". Поэтому проблема есть, и ее надо решать.