Поделиться
Со следующего года минфин прекратит выдавать регионам кредиты из бюджета, сообщил вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. Кризис кончился, доходы территорий восстановились, пояснил он.
С 2012 года бюджетные кредиты будут выдаваться только на преодоление последствий чрезвычайных ситуаций - пожаров, засух, наводнений. В остальных случаях, считает министр, регионы должны более активно выходить на рынок займов.
В минфине "РГ" не смогли уточнить, является ли отказ от кредитов уже принятым решением, или пока только обсуждается. А эксперты разошлись во мнении относительно выполнимости этих планов.
Кудрин говорил о прекращении выдачи трехлетних бюджетных кредитов регионам, которые были введены во время кризиса из-за обвального падения региональных доходов. Деньги могли идти в том числе и на покрытие дефицита бюджетов территорий. Они давались по ставке равной одной четвертой части ставки рефинансирования Центробанка. Так что их цена была намного ниже рыночной. Всего, по словам Кудрина, бюджет выдал таких займов на 200 миллиардов рублей.
Но положение регионов улучшается, их доходы превысили предкризисный уровень еще в прошлом году. По статистике Федеральной налоговой службы, за январь-май этого года поступления налогов в консолидированные бюджеты регионов выросли по сравнению с таким же периодом прошлого года на 19 процентов и составили более 2,2 триллиона рублей. В 2009 году за пять месяцев было собрано всего 1,5 триллиона рублей, в предкризисный период 2008 года - 1,8 триллиона рублей.
Теперь пришла пора снова выходить на рынок заимствований, беспокоиться о своей кредитоспособности, повышать и получать кредитные рейтинги, советует регионам министр. Он полагает, что при правильном надзоре и сохранении показателей кредитоспособности интерес к заимствованиям будет большой. Надежными заемщиками, по мнению Кудрина, являются около 30 регионов. Уже сейчас ставка по трех-, пятилетним заимствованиям регионов составляет около 7 процентов годовых, отмечает министр. Если в ближайшие годы получится сбить инфляцию до 5 процентов, то до этого же уровня снизятся и ставки, рассчитывает он.
От практики, которая использовалась во время кризиса, надо отказываться, комментирует намерения минфина гендиректор ФинЭкспертизы Агван Микаелян. Сейчас хорошее время уходить от ручного управления экономикой, когда многие решения принимались в обстановке цейтнота. "Государство ведь тоже дает деньги не из тумбочки. Планы минфина - это фактически привлечение регионов к программам развития", - говорит он. Проблем с региональными заимствованиями Микаелян не предвидит. Ликвидность на рынке есть. "Деньги, правда, после кризиса стали другими - более "аккуратными", менее рискованными, инвесторы ищут проекты с хорошей отдачей, - говорит Микаелян. - Это значит, за средства придется побороться. Но зато сразу станет видно, у кого есть реальные программы развития, а кому надо просто заткнуть "дыру" в бюджете".
Регионам вряд ли удастся выжить без бюджетных кредитов, сомневается директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Центр берет на себя расходы по финансированию полиции, но на уровень регионов передаются затраты на оказание медицинской помощи населению, напоминает он. В то же время, как могут быть перераспределены налоговые поступления между регионами и центром, пока непонятно. Неясно, станет ли источником пополнения местных бюджетов налог на недвижимость. В то же время сами по себе идеи приучать регионы к большей самостоятельности, тем более в условиях дефицита федеральной казны, эксперт считает правильными. Но вряд ли к их реализации можно близко подойти уже со следующего года.