Эксперты оценили возможность возвращения индексации пенсий работающим пенсионерам
"В условиях имеющихся финансовых ограничений восстановление индексации пенсий работающим пенсионерам потребует дополнительных ассигнований из федерального бюджета, передаваемых в ПФР в виде межбюджетного трансферта на обязательное пенсионное страхование", - цитирует РБК письмо первого зампреда правления Пенсионного фонда России (ПФР) Наталии Петровой в Российскую трехстороннюю комиссию. В связи с проведением с 1 июня 2022 года дополнительной индексации страховых пенсий на 10% объем дополнительной потребности в средствах федерального бюджета на проведение индексации пенсий (с доиндексацией за прошлые периоды) работающих пенсионеров в 2022 году с учетом расходов на доставку составил бы 498,7 млрд руб.
Страховые пенсии всех пенсионеров индексировались до 2016 года. Затем индексация осталась только для неработающих. Считается, что у них нет дополнительного источника заработка, а у работающих есть зарплата.
Но многие депутаты, общественники, экономисты с этим не согласны. Люди же честно заслужили право на пенсию. И у всех, кто работал официально, формировался и стаж, и страховые коэффициенты. "Не надо забывать, что работающие пенсионеры обеспечивают поступление взносов во все социальные фонды и в бюджетную систему, уплачивая подоходный налог. И это очень приличный приток средств", - отметил в беседе с корреспондентом "Российской газеты" председатель комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. Он напоминает, что фракция ЛДПР неоднократно вносила законопроекты о возврате индексации пенсий работающим пенсионерам. "Мы предлагали разные механизмы: просто вернуть индексацию, проиндексировать пенсию отдельным категориям работающих пенсионеров, тем, которые работают в социально-ориентированных некоммерческих организациях и получают небольшие зарплаты. Давайте мы их выведем из числа застрахованных лиц, за них взносы платиться не будут. Но зато пенсию они будут получать проиндексированную", - рассказал Нилов. Также было предложение по введению налогового возврата - до 25 тысяч в год. То есть работающим пенсионерам предлагалось возвращать в виде уплаченного НДФЛ такую сумму. Пока все эти предложения не дошли до первого чтения.
Нилов обращает внимание и на то, что работающие пенсионеры все-таки в большинстве своем не получают высоких зарплат. Для того, чтобы повысить доходы, людям приходится идти на хитрость. Когда пенсионер прекращает работу, он имеет право на индексацию пенсии. "Что делают пенсионеры, которые знают, что они точно трудоустроятся? В декабре увольняются, а затем, после перерасчета пенсии, устраиваются снова", - объясняет депутат.
По мнению автора исследования агентства КРОС "Ландшафт влияния. Исследование отраслевых ассоциаций и деловых объединений" Петра Кирьяна, оценка расходов на индексацию пенсий работающим пенсионерам в полтриллиона рублей не должна настораживать. В различные годы находились средства для покрытия дефицита средств ПФР.
Кандидат экономических наук, доцент департамента прикладной экономики, заведующий лабораторией сравнительного анализа развития постсоциалистических обществ факультета экономических наук НИУ ВШЭ Владимир Карачаровский добавляет, что "финансовая арифметика" - слишком грубый инструмент, чтобы отказывать в индексации пенсий работающим пенсионерам только на основании того, что это потребует дополнительных расходов. Необходимо видеть стратегические выгоды и издержки для экономики, а не считать текущие исчезающие финансы, которые исчезают именно потому, что чиновники часто не видят стратегических выгод важных решений.
"Во-первых, Россия - это социальное государство и в нем не должно быть дискриминации тех, кто заслужил пенсию трудом всей своей жизни, продолжая при этом работать на благо страны. И если люди продолжают работать, несмотря на то, что их пенсия государством не индексируется, - это нельзя использовать как повод для экономии государственных средств. Во-вторых, сегодня в экономике не хватает рабочей силы, которая нужна для экономического роста. Работающие пенсионеры - это работники (часто очень высококвалифицированные специалисты, - например, научные работники, инженеры, преподаватели, врачи, учителя, квалифицированные рабочие в наукоемких отраслях промышленности и другие важные категории специалистов), которые вносят непосредственный вклад в обеспечение экономического роста своим трудом. И если все они сделают выбор в пользу перехода в статус неработающих, на что они имеют полное право, то это потребует от государства тех же затрат, а вот рынок труда лишится этих работников, то есть удар по экономике будет двойной", - подчеркивает эксперт.
В-третьих, по его мнению, когда в качестве негативного следствия возврата индексации пенсий работающим пенсионерам рассматривается "сокращение уровня пенсий неработающих граждан", то это, тем более, не сопрягается с постулатами социального государства. "Если финансовый вопрос настолько зашел в тупик, то можно было бы поставить задачу введения прогрессивной шкалы налогообложения, по-настоящему затрагивающей сверхдоходы в России, а также - введения налога на незаслуженное обогащение компаний, обусловленное лишь внешним стечением обстоятельств, а не собственными инновациями", - уверен Владимир Карачаровский.
В то же время профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов напоминает, что необходимо обратить внимание на тот факт, что обязательное государственное пенсионное обеспечение направлено на предоставление пенсии в случае утраты трудоспособности, т.е. выплата пенсий должна осуществляться после выхода человека с рынка труда. "Именно с учетом данного факта и построена система расчета страховых взносов. Однако в России из-за крайне низких пенсий в 90-х годах прошлого века и начале 2000-х годов было принято решение о возможности сохранения двух опций одновременно: работы и получения пенсии. Сегодня государство видит в соответствии с законом главной целью повышение пенсий прежде всего тем пенсионерам, которые могут рассчитывать только на этот вид дохода. Да, можно обсуждать возврат индексации пенсий и работающим пенсионерам, но тогда надо договориться с бизнесом, чтобы он увеличил отчисления в ПФР. Но это чревато ростом издержек, а значит, и инфляции, и ударом по самой индексации пенсий. И еще остается риск роста теневой занятости, а значит и падения доходов ПФР", - констатирует Сафонов.
