В России, по данным авторов-сенаторов, около 180 тысяч нестационарных торговых точек, из которых 45 тысяч - на частных землях. Но если киоски, размещенные на государственной и муниципальной земле, как правило, соответствуют требованиям к внешнему виду, местоположению и включены в региональную схему размещения нестационарных торговых объектов (НТО), то для частных земель таких норм нет. Из-за этого они могут стоять на коммуникациях или слишком близко к автомобильным дорогам. Как отметили авторы инициативы, например, в Московской области число жалоб на такие киоски за год выросло на 40 процентов - до 5 с половиной тысяч.
Согласно документу, обязательным станет включение торговых точек на частных землях в региональную схему размещения НТО, которую утвердят органы местного самоуправления. Это создаст прозрачный механизм контроля и мониторинга работы таких объектов. Киоски, ларьки и палатки придется привести в соответствие со всеми нормативами - должны быть соблюдены градостроительные нормы, правила пожарной безопасности, застройки и землепользования. Объекты нарушителей должны быть демонтированы.
Один из авторов сенатор Александр Двойных рассказал об опасениях предпринимателей - якобы новый закон повлечет снижение количества рабочих мест и снижение налоговых поступлений. "Но это абсолютно не так. Цель не в том, чтобы сократить количество нестационарных торговых объектов, а чтобы все они соответствовали требованиям и предлагали качественные товары и услуги для людей", - подчеркнул Двойных.
Помимо юрлиц и индивидуальных предпринимателей, торговать на частных землях смогут и самозанятые. Кроме того, разрешено устанавливать мобильные торговые объекты - это могут быть автолавки, автомагазины, прицепы, цистерны. Однако будут указаны периоды нахождения в каждой точке, объяснил в комментарии "РГ" член Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин. "Регионы смогут устанавливать особенности использования мобильных объектов, но не вправе предъявлять требования к самим транспортным средствам", - добавил он.
В целом же, по оценке Говырина, муниципалитеты теперь получат инструмент для контроля за соблюдением требований по безопасности и эстетике киосков и ларьков. "Это особенно актуально для исторических городов, где хаотичная застройка может негативно сказаться на городской среде", - считает он.
Член комитета по бюджету и налогам Никита Чаплин уточнил "РГ", как это будет работать. По его словам, нужно будет подать заявление в органы местного самоуправления на включение своего торгового объекта в общую схему размещения. При этом закон освобождает от его действия фермерские хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы. "Особо отмечу, что закон учитывает интересы самозанятых граждан, для которых такая торговая форма зачастую является стартом собственного дела. Предоставление им возможности на равных условиях включать свои объекты в общую схему - это справедливо, - заявил депутат. - Новые нормы позволят упорядочить уличную торговлю в городах и селах, обеспечат необходимые санитарные и противопожарные требования, а также защитят права потребителей".
Зампред комитета по экономической политике Сергей Алтухов согласен, что нестационарная торговля не должна тотально заполнять городские пространства, власти должны иметь эффективно управлять размещением таких объектов и иметь рычаги воздействия на тех, кто не соблюдает требования. Все это должно обеспечить сохранение порядка и нормальных отношений между обществом и бизнесом, добавил парламентарий.
Закон вступит в силу 1 сентября 2026 года. При этом владельцам НТО дадут год, чтобы привести свои киоски и ларьки в соответствие с новыми требованиями.