Концепция предусматривает трехуровневую модель квалификации риелторов, создание уполномоченного органа - регулятора деятельности и ассоциации риелторов, определяет условия лицензирования и требования к специалистам этой сферы, а также предоставление доступа аттестованным профессионалам к сведениям ЕГРН для правовой экспертизы и обеспечения безопасности сделки. По мнению членов Комитета ТПП по предпринимательству в сфере экономики недвижимости, это должно способствовать снижению числа мошенничеств и подлогов при сделках с недвижимостью, повышению доверия граждан к рынку риелторских услуг, обеспечению прозрачности процессов.
Также может быть сформирован Единый федеральный реестр профессиональных участников этого рынка - агентств и аттестованных специалистов. Это максимально эффективный способ регулирования - риелтор не сможет действовать на рынке недвижимости, не будучи включенным в реестр, считает замруководителя Росреестра Алексей Бутовецкий. Подтверждением статуса риелтора, по его словам, может служить, например, специализированный QR-код.
Через такой QR-код можно будет считать цифровой профиль специалиста, где видна полная информация о нем - квалификация, опыт, репутация. В целом Росреестр поддержал регулирование риелторской деятельности. Оно позволит установить ответственность профессиональных участников рынка за качество предоставляемых услуг, повысит прозрачность сделок с недвижимостью и защитит граждан, считает Бутовецкий. В данной сфере есть положительный опыт в Беларуси, и в целом международная практика подтверждает целесообразность такого решения. "Росреестр готов выступить регулятором этой деятельности, у нас уже есть конкретные предложения", - подчеркнул Бутовецкий.
Сейчас, по данным Исследовательского комитета ТПП, значительная часть рынка риелторских услуг находится в теневой зоне. Количество частных риелторов (ИП, физические и юридические лица) составляет 418 тыс., а число специалистов, оказывающих риелторские услуги, - порядка 550 тыс. человек. При этом больше всего "самостоятельных" риелторов, что указывает на низкий порог входа в профессию и создает риски неравномерного качества услуг, отметили в ТПП. С 2021 по 2024 год число оспариваний договоров о сделках с недвижимостью выросло на 68,7%.
О необходимости урегулировать риелторскую деятельность говорят уже несколько лет, в том числе в Минстрое. Уже был разработан законопроект, который, однако, пока не дошел до стадии внесения в Госдуму. Как отмечает один из его авторов, депутат восьмого созыва Светлана Разворотнева, в законодательстве нет даже определения "риелтор". Существует всего две модели регулирования риелторского рынка, рассказывает Разворотнева. Это может быть саморегулирование (СРО), но тут предполагаются взносы, которые будут покрывать убытки, а на нынешнем сложном рынке, когда упали продажи и вторичного жилья, и новостроек, это почти нереально для риелторского сообщества, считает она. При этом некоторые сервисы предлагают другую возможность покрытия убытков - через добровольное страхование сделок.
Второй вариант регулирования рынка - создание реестра. Он позволит посчитать риелторов, понять, кто работает на рынке, и ввести минимальные требования к профессиональной квалификации, сделать рынок прозрачнее. Закон о риелторской деятельности нужен обязательно, считает Разворотнева, поскольку это финансово емкий рынок и это сделки, которые кардинально влияют на жизнь людей. Как правило, происходит одна-две сделки с недвижимостью за жизнь, опыта в их совершении у покупателей нет, риски велики, и они в 80% случаев нанимают профессиональных посредников, которые должны быть проверенными, понятными и надежными. Таким проверенным риелторам можно было бы открывать доступ к базам данных МВД, ОМС, к сведениям Росреестра для проверки сторон сделки, это усилило бы их безопасность.
Некоторые инициативы, которые обсуждались в ТПП, не учитывают реальные потребности как риелторского сообщества, так и рынка посреднических услуг в целом, считает президент Российской гильдии риэлторов Ирина Зырянова. Озвученная цель законопроекта - борьба с мошенничеством - плохо соотносится с регулированием риелторской деятельности, считает она. С мошенничеством как экономическим преступлением в России борется МВД, для снижения случаев мошенничества на рынке недвижимости имеет значение правовая позиция Верховного суда и формирование на ее основе единообразной судебной и правоприменительной практики. Инициатива наделить риелторов функцией выявления сфальсифицированных документов также кажется сомнительной, считает Зырянова, - этим занимаются экспертные организации в рамках уголовных и гражданских дел. А обсуждавшаяся на заседании независимая оценка квалификации специалистов согласно Трудовому кодексу и Закону "О независимой оценке квалификации" применяется только в отношении работников по трудовому договору, тогда большинство риелторов работает самостоятельно.
Руководитель рабочей группы РАСО по взаимодействию с органами госвласти Павел Склянчук считает и вовсе излишним введение как саморегулирования, так и реестра риелторов. То, что риелторская деятельность в нашей стране якобы никак не регулируется - это миф, уверен он. Риелторы действуют на основании гражданско-правовых норм, у них широкий круг контрагентов - банки, застройщики, цифровые платформы. Объективных предпосылок для появления очередного реестра нет. Случаи мошенничества с недвижимостью - это работа полиции и судов, "черные риелторы" - это преступники, а не представители профессии. А создание преференций к получению госданных, по мнению Склянчука, противоречит свободе предпринимательской деятельности.
