Сергей Владимирович, фраза "квартирная революция Шойгу" в армии уже стала крылатой. Что за ней стоит?
Сергей Пирогов: Стоит созданная целостная система, призванная помочь бывшим и действующим кадровым военнослужащим реализовать их законное право на получение или приобретение от минобороны жилья. Это делается при реализации межведомственной накопительно-ипотечной системы, предоставления очередникам "натуральных" квартир или жилищных субсидий, служебных помещений, государственных жилищных сертификатов.
Она уже дает свои результаты?
Сергей Пирогов: Судите сами. На 1 января 2012 года в едином реестре нуждающихся в постоянном жилье состояло 82,4 тысячи военнослужащих и отставников. С тех пор очередь сократилась более чем в два с половиной раза - до 32,1 тысячи человек. А ведь за последние шесть лет поставлено на учет нуждающихся в постоянных "метрах" более 90 тысяч военнослужащих.
Отдельно скажу о наших очередниках на московскую жилплощадь. Всего таких более 6,8 тысячи. Более чем трем тысячам уже предложено готовое или скоро вводимое в строй жилье. Строительный комплекс минобороны обещает предоставить для заселения в нынешнем году оставшиеся 5,4 тысячи из 16 тысяч возводимых в столице квартир. Это позволит нам обеспечить крышей над головой всех, кто встал в очередь на московские "метры" до 2015 года. Остальным очередникам, претендующим на столичную жилплощадь, будет выплачена жилищная субсидия.
А что с так называемыми распоряженцами - людьми, фактически утратившими связь с армией, но не увольняемыми со службы из-за отсутствия квартиры?
Сергей Пирогов: Еще шесть лет назад таких было более 41 тыс. человек. До увольнения им платили денежное довольствие - в общей сумме до 12 млрд рублей в год. А уволить без квартиры было нельзя. Некоторые распоряженцы таким образом стояли в очередь на жилье по 10-12 лет. Теперь ситуация принципиально иная. Подобных очередников у нас осталось всего 1175 человек, то есть их количество сократилось почти в сорок раз. В этом году разберемся и с ними.
Дадите каждому по квартире?
Сергей Пирогов: Кому положено, ее получат. Но главное, что теперь появился эффективный механизм оперативного решения подобных проблем: введена жилищная субсидия. Благодаря этому срок ожидания жилого помещения сократился до 1,5-2 лет.
Субсидирование военнослужащих позволило резко увеличить темпы расселения ведомственных очередников, а универсальность самой формы предполагает еще и качественно новые возможности для военных.
Военнослужащему выделяется определенная сумма денег, которая зависит, в том числе, от количества членов его семьи и срока службы в Вооруженных силах. На эти деньги человек вправе на свое усмотрение приобрести жилье в избранном месте. Причем не обязательно квартиру, это может быть и загородный дом, и земельный участок, на котором военнослужащий может что-то построить. О масштабах этой относительно новой программы наглядно говорят цифры. В феврале нынешнего года мы вручили военнослужащему Восточного военного округа 25-тысячную по счету жилищную субсидию. А в конце марта очередники из Южного военного округа получили субсидии в рамках реализации 150-го миллиарда рублей, выделенных на эти цели.
В общем объеме предоставленного за последние четыре года постоянного жилья субсидия составила без малого 52 процента, ее выплатили более чем более 25 тысячам военнослужащих. Количество претендентов на получение субсидии постоянно растет. А с нынешнего года в связи с тем, что минобороны прекратило заключать новые госконтракты на строительство постоянного жилья, единовременная выплата становится основной формой обеспечения наших очередников собственной крышей над головой.
Неужели ее хватит даже на приобретение московской квартиры?
Сергей Пирогов: Когда только разрабатывался законопроект о жилищной субсидии, перед нашим департаментом была поставлена задача: обеспечить возможность приобретения военнослужащим за положенную ему сумму квартиры в любом регионе России, включая Москву. Что и было сделано. Поэтому, если очередник, конечно, не претендует на апартаменты в центре столицы, денег на жилплощадь ему хватит.
Что-то уж слишком идеальная картина с московскими квартирами вырисовывается. А если военный не за субсидию там жилье купить хочет, а натуральные "метры" желает получить, он ведь имеет такое право?
Сергей Пирогов: Фактически два микрорайона в столице - по улицам Большая Очаковская и Синявинская - мы уже полностью заселили. В микрорайоне Молжаниново были свободные квартиры. Кто соглашался туда ехать, мог получить жилье в этом микрорайоне даже всего спустя месяц после включения в реестр очередников. Поверьте, такого раньше не было ни в Советской армии, ни в Российской. Но не всем нуждающимся в жилплощади приглянулось Молжаниново. Нашлись те, кто желал получить квартиру в другом месте.
Понятно: чем больше звезды на погонах, тем сильней жилищные амбиции…
Сергей Пирогов: В Минобороны распределение жилья происходит не "по звездам", а с помощью электронного вычислительного комплекса. То есть в автоматическом режиме. Есть такое программное обеспечение "Алушта", и там не используются фамилии военнослужащих. Нет Петрова, Сидорова, Иванова. Есть личные номера офицеров, к примеру, У-28 16 53. Сотрудники нашего департамента не знают, кто скрывается за тем или иным номером. Квартиры выделяют согласно очередности и по разным адресам. Например, на улице Полины Осипенко или в районе Левобережный. А там дома в настоящее время не готовы к заселению, надо ждать.
Раньше в этом случае мы предлагали свободные квартиры в другом микрорайоне Москвы, полностью готовые к заселению. Но нет, военнослужащие хотели жилье в другом районе. Потому что там стоимость квадратного метра в два с половиной раза дороже. А у департамента забота другая: мы должны все заселить, иначе придется платить за коммунальные услуги в пустующих квартирах. Поэтому было принято решение: до конца нынешнего года все наши дома в Москве - и на Левобережной, и на Полины Осипенко - должны быть переданы под заселение Департаменту жилищного обеспечения. Тогда мы площадью людей обеспечим, в том числе всех вставших на учет до 1 января 2012 года. А значит, и очередь сократим.
С увольняемыми разобрались. А как расселяете действующие кадры армии и флота?
Сергей Пирогов: Им предоставляем служебное жилье. Темпы обеспечения "служебками" увеличены более чем в три раза. Если в 2010-2012 годах такие помещения выделили 20,1 тыс. кадровых военных и их семьям, то начиная с 2013-го служебные помещения предоставили более чем 162 тысячам военнослужащих. С учетом членов их семей удалось расселить более полумиллиона человек.
Кроме того, добились существенного увеличения размера компенсационных выплат за поднаем жилья - служебное, к сожалению, есть не везде. Прежде компенсация составляла в Москве и Питере 15 тыс. рублей в месяц, в других городах и райцентрах - 3600 рублей, в прочих населенных пунктах - 2700. Эти выплаты были одинаковы для всех военнослужащих и в среднем покрывали их расходы на съемное жилье лишь на треть.
Ныне компенсация куда солидней. К примеру, семья офицера или прапорщика из трех человек теперь ежемесячно может получать более 30 тысяч рублей. Что в принципе позволяет снять квартиру в любом населенном пункте страны, включая Москву.
Как идут дела с лейтенантской ипотекой?
Сергей Пирогов: В 2005 году - когда заработала эта программа, ее первыми участниками действительно были выпускники военных вузов. Сейчас они уже капитаны, а то и старшие офицеры. Многие с помощью военной ипотеки стали владельцами собственного жилья.
Тут, правда, не обошлось без проблем. Когда наш департамент только формировался, функции реализации этой программы он не имел. При этом ежегодный прирост участников ипотеки составлял 19 тыс. военнослужащих, их общее количество на 1 января 2013 года превышало 107 тыс. человек. Как следствие - не всех претендентов своевременно включали в реестр. Позже это обернулось судебными исками. Сейчас военной ипотекой занимаются департамент, 5 региональных управлений и 15 территориальных подразделений органов жилищного обеспечения. Все военнослужащие своевременно включаются в реестр программы. Ее участники, реально почувствовав, насколько эта форма обеспечения жильем интересна и выгодна, поверили в нее. Ведь фактически через три года вступления в ипотеку человек имеет право получить целевой заем и приобрести квартиру. Это очень перспективная программа. К 2024 году она станет в Вооруженных силах основной.
Правда, на мой взгляд, было бы правильным, чтобы полномочия по ее реализации были распространены на все подразделения органов жилищного обеспечения минобороны России - до территориального отделения включительно.
Почему вы так считаете?
Сергей Пирогов: Потому что масштабы военной ипотеки постоянно растут. За первые шесть лет ее работы - с 2005 по 2011 год - по этой программе было приобретено 8,5 тыс. квартир. А за шесть последующих - с 2012-го по 2018-й - уже 86,6 тысячи, то есть имеем рост больше чем в десять раз. В 2012 году в программе участвовали 86 тысяч человек, сейчас - 220 тысяч. Это показатель того, что люди стали больше доверять такой форме обеспечения жильем. Только за 2017 год наш департамент поставил на ипотечный учет 35 тысяч военнослужащих, перевыполнив плановые показатели почти в полтора раза.
В последние годы почти не вспоминают о некогда очень востребованных в армии государственных жилищных сертификатах. Программу ГЖС свернули?
Сергей Пирогов: Пока нет, но спрос на нее у наших очередников минимальный. Очередь на сертификаты с 2012 года упала в 220 раз, в том числе в связи с появлением новой, более привлекательной формы жилищного обеспечения - целевой субсидии, выплата по которой существенно превышает сумму стоимости ГЖС.
Но есть категория людей, которым от сертификатов не уйти, - это жители закрытых военных городков, ведомственные пенсионеры. Они и их домочадцы оказались в служебном жилье. И единственный способ оттуда выехать - получить квартиру с помощью сертификата.
Руководство минобороны обратилось к президенту страны с просьбой: нужны 3 тысячи ГЖС, чтобы закрыть эту проблему. Глава государства дал "добро" на выделение необходимой суммы. Но, к сожалению, деньги до сих пор получить не можем. В то же время мы предложили иной способ решения проблемы. У минобороны есть невостребованные военнослужащими квартиры. Мы готовы предоставить их жителям закрытых военных городков. А жилье, которое они занимают сейчас, будет востребовано теми, кто служит в закрытых военных городках.
Цены на квартиры в различных регионах заметно отличаются. Как вы рассчитываете размер жилищной субсидии?
Пирогов: За отправную точку мы взяли рыночную стоимость жилья в Троицке - он, как известно, располагается на территории так называемой новой Москвы.
Скажем, в квартире нуждается семья из четырех человек прослужившего 23 года полковника. По закону ей необходимо предоставить помещение площадью не менее 87 кв. метров. На эти цели офицер получит примерно 8,5 млн рублей. Сейчас данной суммы хватит на покупку на вторичном рынке Троицка трехкомнатной квартиры в 89 "квадратов". Во Владивостоке это будет уже 114, в Екатеринбурге - 130, а в Севастополе - 138 квадратных метров.
Такой вариант для военнослужащего очень выгоден: ему не надо ждать строительства дома, дожидаться завершения оформления документов на здание и т.д. Человек получает деньги и сам решает, что с ними делать. Знаю одного очередника, который после увольнения уехал на малую родину, в Краснодарский край, купил на субсидию земельный участок в целый переулок и строит там коттеджи для своей семьи.
А рекордсменом по сумме жилищной субсидии пока является многодетный мичман с Тихоокеанского флота, он получил 19,5 млн рублей. Насколько я в курсе, сейчас он заканчивает строительство собственного большого дома.
Цифра
86,6 тысячи квартир было куплено за последние шесть лет по военной ипотеке.