Александр Иванович, в чем специфика расследования современных преступлений? Они ведь во многом не похожи на преступления прошлых лет.
Александр Бастрыкин: С каждым годом становится все больше сложных, объемных, многоэпизодных уголовных дел, материалы которых составляют сотни томов. Наиболее знаковые из числа расследованных в последнее время - уголовные дела о преступлениях, совершенные главами регионов Хорошавиным, Гайзером, Белых, членом Совета Федерации Цыбко, бывшим министром экономического развития Улюкаевым, заместителем начальника управления "Т" Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией МВД России Захарченко, о крупных хищениях в космической и энергетической отраслях страны.
Надо понимать, выходных и нормированного рабочего дня эта работа не предполагает.
Александр Бастрыкин: При таком большом объеме работы и повышенной ответственности, когда следователям необходимо работать длительное время без перерыва на отдых, в выходные дни, нередко - в сложных и неблагоприятных ситуациях, настала необходимость оптимизировать их нагрузку.
Интересно, каким образом вы решили это сделать?
Александр Бастрыкин: Принято решение о поэтапном увеличении штата следователей как в центральном аппарате, так и в территориальных следственных органах Следственного комитета.
В частности, возрастет количество следователей при председателе Следственного комитета РФ, увеличится штат Главного следственного управления.
Учитывая, что специфика следственной работы в центральном аппарате предполагает частые командировки, а порой следователи круглосуточно находятся на рабочем месте, прорабатываются вопросы дальнейшего материального обеспечения их деятельности, а также вопросы социальной поддержки следователей и их семей.
Кроме того, мы добавим дополнительные единицы и в региональных следственных органах Следственного комитета, где количество должностей следователей будет доведено до 55 процентов от штата в рамках установленной штатной численности и выделенных бюджетных ассигнований.
На новый уровень поднимем экспертное и криминалистическое сопровождение следствия.
Ваши критики часто говорят об очень длительных сроках расследования. Чаще всего это связано с экспертизами, ведь очередь на сложные экспертизы иногда длится месяцами.
Александр Бастрыкин: Действительно, не секрет, что экспертизы по сложным преступлениям, особенно экономическим, проводятся длительное время в различных сторонних экспертных учреждениях. Поэтому путь решения данной проблемы видится в увеличении в федеральных округах штата экспертов, специализирующихся на проведении экономических, финансовых, строительных и иных экспертиз.
Тем самым мы сократим сроки производства исследований и, соответственно, сроки предварительного следствия. Но здесь важно подчеркнуть: все эти изменения мы проводим в рамках существующей штатной численности, то есть речь об увеличении штата Следственного комитета не идет.
Как вы планируете развивать криминалистическую службу?
Александр Бастрыкин: Все меньше и меньше становится преступлений, которые можно раскрыть, не прибегая к помощи криминалистов. Поэтому непрерывному развитию криминалистической службы в системе Следственного комитета уделяется особое внимание.
Проводимая Главным управлением криминалистики - Криминалистическим центром - активная работа по повышению эффективности деятельности криминалистических подразделений территориальных следственных органов способствует стабильному росту раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений против личности на протяжении нескольких лет. За последние три года рост раскрываемости убийств достигнут в 35 регионах, в том числе в республиках Башкортостан и Татарстан, в Краснодарском и Пермском краях, в Иркутской, Московской и Свердловской областях.
Экспертами СК России в прошлом году выполнено свыше 30 тысяч экспертиз и исследований, в том числе в Криминалистическом центре более 2500. Мы будем и дальше развивать это важнейшее направление нашей работы.
Для этого центральным аппаратом разработана Концепция развития криминалистической деятельности Следственного комитета на 2018-2025 годы. Она имеет исключительно практическую направленность, определяя основные принципы, задачи и этапы развития всех подразделений криминалистики в системе следственных органов Следственного комитета.
Не все наши читатели знают, чем занимается Криминалистический центр.
Александр Бастрыкин: Прежде всего следует подчеркнуть, что создание такого центра в системе Следственного комитета стало важным этапом в развитии криминалистики. В настоящее время центр уже оперативно решает задачи, связанные с выездом на место преступления для оказания практической и методической помощи в проведении первоначальных следственных действий.
Планируется формирование и ведение ведомственных криминалистических и экспертных учетов, базы данных криминалистической информации. Сейчас как никогда крайне необходимо быстро внедрять новые современные методики расследования, технологии, а также методы исследования.
Для этого в структуре центра создано управление научно-исследовательской деятельности - НИИ криминалистики. Он будет вести обширную научно-исследовательскую работу по методике и тактике раскрытия и расследования преступлений, технико-криминалистическому, экспертному сопровождению следствия по заказам как Следственного комитета, так и иных правоохранительных органов, организаций и учреждений.
Научная составляющая - это одно из наших приоритетных направлений. Поэтому мы активно привлекаем для совместной работы наших коллег из ведущих учебных заведений страны.
Кто с вашим ведомством сотрудничает?
Александр Бастрыкин: В рамках соглашения с МГУ мы продолжаем развивать сотрудничество в более узких форматах, нацеленных на специальные задачи. Планируется заключение соответствующего соглашения о взаимодействии между Криминалистическим центром, кафедрой криминалистики МГУ и Московской академией СК России. Формат работы в рамках такого сотрудничества позволит использовать научные идеи при разработке новейших криминалистических методик и техники для внедрения их в практику СК России.
Достаточно ли у вас кадров, для того чтобы воплощать в жизнь все эти идеи?
Александр Бастрыкин: Мы уже сейчас имеем систему ведомственного образования, которая позволяет нам частично обеспечивать нашу потребность в следственных кадрах. Как известно, на базе Института повышения квалификации Следственного комитета была создана Московская академия Следственного комитета. В настоящее время функционируют уже две ведомственные академии - в Москве и Санкт-Петербурге, а также шесть факультетов повышения квалификации в федеральных округах. Соответствующим подразделениям поставлена задача развития вузов в регионах. Поэтому факультеты повышения квалификации, которые сейчас продолжают там функционировать, планируется реорганизовать в филиалы академий.
Это позволит расширить возможности по подготовке кадров с базовым профильным образованием. И если все это будет реализовано успешно, то через несколько лет подразделения Следственного комитета будут комплектоваться исключительно выпускниками ведомственных вузов.
В СК России много молодых людей. Сколько времени в среднем новому сотруднику надо на адаптацию, чтобы он мог работать наравне с более опытными коллегами?
Александр Бастрыкин: Прежде всего на молодое поколение сотрудников Следственного комитета возлагается особая миссия, которую никто другой выполнить не может. Заключается она в том, что молодежь наследует опыт, накопленный многими предшествующими поколениями следователей, и уже сегодня формирует в себе образ будущей системы Следственного комитета.
Образованный нами два года назад Совет молодых следователей СКР позволяет нам получать непосредственно от молодых специалистов информацию о тех проблемах, которые возникают в связи с их первыми шагами в профессии следователя.
Эти сведения в настоящее время аккумулируются в Управлении учебной и воспитательной работы, которым принимаются все необходимые меры по созданию для начинающих следователей благоприятных условий работы.
Большой вклад в воспитание и подготовку молодых следователей вносят созданные по нашей инициативе Совет Героев Следственного комитета, а также Национальная Ассоциация организаций ветеранов следственных органов "Союз ветеранов следствия", в составе которой сейчас более двух тысяч человек.
Вместе с тем уверен, что самый эффективный путь формирования профессионала, становления личности молодого следователя - его реальное включение в служебную деятельность. Лично приобретенный опыт ничем не заменишь. Вот почему мы твердо стоим на позиции большего доверия молодежи в сочетании с умелой помощью и усилением ответственности за дела и поступки.
Что же касается времени адаптации молодых следователей в следственных коллективах после окончания вузов, то у каждого этот период индивидуален, но в среднем он длится до полутора лет.
По мере развития наших образовательных учреждений и поступления на службу их выпускников период адаптации однозначно будет сокращаться. Это также положительно скажется на качестве работы, тем более что система нашего образования ориентирована на конкретные следственные задачи.
Выходит, что вы нацелены сами себе готовить кадры? Кому отдадите предпочтение?
Александр Бастрыкин: Уже со студенческой скамьи мы обучаем будущих следователей не просто теоретическим основам, но и практическим навыкам в профессии следователя, закладываем основы их будущей качественной профессиональной деятельности. Стараемся не допустить случаев, когда молодые люди приходят в наши академии только для того, чтобы получить диплом, а затем уйти на "гражданку". Весь образовательный процесс нацелен на подготовку студентов к ответственной государственной службе и мною дано поручение установить более жесткий отбор кандидатов на обучение, отдавая предпочтение детям сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебного долга.
Особо отмечу, что у нас существует прекрасная традиция преемственности поколений, передачи накопленного опыта молодым сотрудникам. Многие ветераны и сегодня находятся с нами в одном строю, помогая словом и делом своим младшим товарищам.
Как вы ответите на вопрос, насколько вашему ведомству удается выполнять задачи, поставленные при его создании?
Александр Бастрыкин: Следственный комитет России начал свою деятельность в качестве самостоятельного следственного органа с 15 января 2011 года. Результаты проделанной работы наглядно говорят о том, что наше ведомство в целом успешно справляется с поставленными задачами по расследованию особо опасных преступлений, защите и восстановлению законных прав и интересов граждан.
Так, с 2011 года по настоящее время следователями СК направлено в суд 720 тысяч уголовных дел, из них почти 70 тысяч - о коррупционных преступлениях. По направленным в суд делам к уголовной ответственности привлечены свыше восьми тысяч лиц, обладающих особым правовым статусом. В ходе предварительного следствия и процессуальных проверок возмещено государству и потерпевшим от преступлений гражданам более 230 миллиардов рублей.
Раскрываемость убийств, других особо тяжких преступлений за период работы Следственного комитета существенно возросла и в настоящее время превысила уровень 90 процентов.
Приложен максимум усилий для раскрытия преступлений прошлых лет. Еще при создании Следственного комитета при прокуратуре РФ в 2007 году от прокуратуры было принято более 200 тысяч нераскрытых уголовных дел.
Активное развитие криминалистических подразделений нашего ведомства позволило это число существенно сократить.
За 10 лет работы следователи Следственного комитета совместно с коллегами из МВД России и ФСБ России смогли раскрыть почти 70 тысяч преступлений прошлых лет, уголовные дела по которым были приостановлены и лежали без движения.
Достигнутые нами результаты были бы немыслимы без серьезной аналитической работы и своевременных управленческих решений, которые оперативно принимаются в зависимости от состояния криминогенной обстановки.
Ваши подчиненные расследуют дела не только в России.
Александр Бастрыкин: Да, мы безотлагательно возбуждаем уголовное преследование в отношении представителей украинских силовых структур по фактам совершения на территории Донецкой и Луганской народных республик тяжких и особо тяжких преступлений против мира и безопасности человечества.