Как можно оценить современное присутствие США на Балканах? Как Вашингтон решит проблему исторического примирения с Сербией? Как будет протекать региональное противоборство Соединенных Штатов с Россией, ЕС и Китаем?
На эти и другие вопросы искали ответы участники круглого стола Российского совета по международным делам "США на Балканах спустя 20 лет после бомбардировок": доцент НИУ ВШЭ, старший научный сотрудник Института Европы РАН Екатерина Энтина; старший научный сотрудник Института славяноведения РАН Александр Пивоваренко; доцент кафедры прикладного анализа международных проблем МГИМО МИД России Максим Сучков.
Анализ американского военного и политического присутствия в регионе за последние 20 лет представил Александр Пивоваренко, сообщает авторитетный сайт "Балканист.ру".
По мнению эксперта, в этот период оно носило неравномерный характер. Первый пик активности пришелся на 1993-1994 годы - на время Боснийской войны, где американское участие носило интервенционистский характер. Следующее появление произошло в 1999 году с началом бомбардировок НАТО Югославии. В нулевые годы военное присутствие США снизилось, но в последние пару лет оно снова начинает активизироваться, что особенно заметно на примере Албании и Македонии.
"Уже в 2016-2017 годах Америка перехватила политическую инициативу и Евросоюза и начинает разворачивать ситуацию в пользу Вашингтона, - отмечает Александр Пивоваренко. - Практически во всех балканских странах картинка повторяется: лидеры оппозиции посещают в американские посольства, представители дипмиссий США ведут активную культурную работу. Например, буквально на прошлой неделе они провели конкурс кантри-музыки в районе Прешево и Буяновца, где проживает смешанное сербско-албанское население и который, возможно, войдет в проект по разграничению территорий между Сербией и Косово". Он также добавил, что сегодня Белграду и Приштине американцы ставят в пример две другие столицы - Скопье и Афины, намекая на сговорчивость македонцев и греков, подписавших Преспанское соглашение.
Александр Пивоваренко обращает внимание на то, что структура американского присутствия на Балканах в начале ХХI века была фрагментарной и очаговой, лишь после саммитов НАТО в 2015 году мир увидел, что ПРО появились сначала в Прибалтике и Польше; затем в Греции и Албании возникли новые военные базы, а те, что были в Румынии и Болгарии, начали модернизировать.
"Таким образом, США формируют свой "Юго-Восточный бастион", пользуясь текущей слабостью Евросоюза", - говорит старший научный сотрудник Института славяноведения РАН. Сейчас, по его мнению, стабильность Балкан будет зависеть от того, с кем США будет формировать в регионе тактические союзы. При этом к первоочередным потенциальным партнерам Штатов он относит ЕС и Турцию.
О разнице подходов в США к внешнеполитическому курсу на Балканах рассказал Максим Сучков.
Говоря о первом подходе - подходе вашингтонского истеблишмента, эксперт отметил, что он тяготеет к стратегии американской мировой гегемонии, которая проявила себя в 90-е годы прошлого века. Вторая позиция - администрации действующего главы государства - прагматическая: "Что мы можем получить?". Дискуссии между двумя этими лагерями, по мнению Максима Сучкова, отражают три основные тенденции.
Первая из них - это страх Америки потерять свое "хозяйское" положение на Балканах: в 90-е годы США использовали пространство бывшей Югославии как полигон для экспериментов и площадку для демонстрации своего военного превосходства. Несмотря на то, что спустя 20 лет мировая политическая конъюнктура сильно изменилась, инерция великодержавного доминирования по-прежнему сильна.
Вторая тенденция - это озабоченность тем, что политическое, экономическое и идеологическое влияние Штатов в регионе может снизиться ввиду активизации других игроков. Среди основных соперников Америки на киберинформационном поле политолог выделяет Россию, которая после 2014 года успела стать "очень удобным инструментом принуждения стран к сотрудничеству с альянсом". Экономическим конкурентом выступает Китай, активно инвестирующий в транспортную и промышленную инфраструктуру региона, а в перспективе имеющий шансы стать и политическим "доминатором". Именно поэтому, например, США приветствуют экономическое появление на Балканах Японии.
Что касается идеологических соперников, то здесь Максим Сучков говорит, прежде всего, о Турции и Саудовской Аравии. Ранее Америка, "чтобы разбавить просербскую повестку", наоборот, приветствовала их активность. После известных событий на Ближнем Востоке Балканы (прежде всего, Босния и Герцеговина и Косово) стали транзитным коридором перемещения террористических контингентов и местом организации тренировочных лагерей, что вызывает беспокойство.
Эти вызовы вынуждают администрацию Трампа вырабатывать стратегию балканского партнерства нового типа. По словам эксперта, в США обсуждается как идея создания так называемого "альянса националистов" (трамповское "Make America Great Again” перекликается, например, с "великоалбанскими" националистическими воззрениями), так и идея развития проверенной стратегии военно-политического присутствия, которая требует поддержания уже отстроенных военных, политических и идеологических платформ.
О том, каким образом при сложившейся конъюнктуре региональных интересов Россия может реализовать свои, рассказала эксперт портала "Балканист.ру" Екатерина Энтина. Авторитетный аналитик обратила внимание на то, что помимо крупных игроков (НАТО и ЕС) в регионе активно ведут работу отдельные страны Европы, чьи интересы на Балканах порой конфликтуют, и этот факт Москве игнорировать нельзя.
"На Балканах Россия опирается преимущественно на Сербию и Республику Сербскую, но это не комплексный подход. Посмотрите: США везде присутствуют равномерно, за 20 лет им даже удалось выровнять отношения с Белградом. Эта стратегия позволяет им создавать образ сильного актора, несмотря на минимальное экономическое присутствие, - считает Екатерина Энтина. - Балканы - это очень "удобный" регион, хотя и далеко не первостепенный для Америки. Но здесь при минимальных ресурсах они получают максимальные результаты".