1 июня глава государства провел видеоконференцию с руководством ЦИК, Роспотребнадзора и членами рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию. Дата голосования была перенесена для сохранения жизни и здоровья граждан. "Ничего не может быть важнее этого", - подчеркнул Владимир Путин. Но по мере улучшения ситуации с пандемией страна возвращается к нормальной жизни, и нужно подумать и о дальнейшей работе над поправками в Основной Закон, заметил он. "Нам всем вместе удалось решить главную задачу - не допустить взрывного характера развития ситуации по негативному сценарию", - оценил президент.
Поправки уже вошли в жизнь
Сопредседатель рабочей группы Талия Хабриева заявила об актуальности поправок, что доказала ситуация с пандемией. В частности, она упомянула о том, что нужен современный федеральный закон о науке. Но если не будет должной конституционной опоры, то не будет и надлежащего правового регулирования и прорыва в лечении коронавируса, отметила Хабриева.
По опросу ВЦИОМ, большинство респондентов поддержали поправку, связанную с качеством и доступностью медицинской помощи, продолжила сопредседатель рабочей группы. "Конституционные поправки уже вошли в нашу жизнь", - считает она. "Еще не вступили в силу, но уже определяют социальное наполнение законодательства", - сказала Хабриева. Принято много законов, указов, ориентированных на нужды людей. И теперь необходимо сохранить устойчивость этого тренда, и нужна системная основа - Конституция.
Сопредседатель рабочей группы Павел Крашенинников отметил, что с правовой точки зрения поправки в Конституцию уже даже прошли практическую обкатку. Некоторые наработки видны всем, такие как здравоохранение, нормы, касающиеся защиты детей. Но есть и те, что не видны - поддержка НКО, волонтерства. Еще в меньшей степени видны такие нормы, как единство публичной власти. А ведь эта система сейчас раскрывается как никогда - работает группа Госсовета, единство публичной власти в борьбе с пандемией используется "очень здорово", оценил он. "Пора обществу принимать системное решение", - сказал Крашенинников.
"Некоторые вещи мы уже имплементируем в жизнь даже до принятия поправок", - согласился Путин. Это говорит о том, что они абсолютно востребованы условиями сегодняшней жизни, считает он. Сопредседатель рабочей группы Андрей Клишас также сослался на ВЦИОМ - информированность о содержании поправок среди граждан за 2,5 месяца значительно возросла, несмотря на то, что информационное пространство занято борьбой с коронавирусом.
"Это говорит о том, что поправки продиктованы людьми, жизнью", - уверен он.
По отдельным позициям информированность достигает 97 процентов. И по большинству - уверенная поддержка. Люди действительно вникли в содержание поправок, и на фоне происходящего в стране их актуальность многим стала очевидна. Органы власти уже действуют в логике поправок. Но социально ориентированную политику государства надо закрепить в Основном Законе. Поправки служат очень хорошей основой для политической, общественной консолидации, заметил Клишас.
Люди должны доверять процедуре и результатам, и ЦИК удалось заложить в свои документы эти принципы, считает сопредседатель рабочей группы. Избирательная система готова, регионы смягчают ограничительные меры, проведение общероссийского голосования становится актуальным.
Веха в жизни страны
Глава государства отметил необходимость срока в 30 дней с момента объявления даты голосования, несмотря на то, что многие юристы считают, что нет такой необходимости. "У меня свое мнение - нужно дать возможность людям все-таки сосредоточиться именно на поправках в Конституцию", - сказал он. И нужно, чтобы граждане принимали решение вне зависимости от ситуации с коронавирусом.
Путин отверг идеи провести голосование в день Парада: "Не надо ничего смешивать, это отдельная крупная веха в жизни страны. Парад Победы - это святое дело, не будем его ни с чем смешивать и экономить тоже на этом не надо". "Нам надо 30 дней еще для решения некоторых вопросов в данном случае технического характера, но не только: мы возвращаемся к нормальному ритму жизни, многие предприятия возобновляют работу, но все это происходит под знаком требований соблюдения определенных правил, связанных с коронавирусной инфекцией, и нам нужно отработать эти механизмы, сделать так, чтобы в жизнь граждан естественным образом вошли эти требования, чтоб все к ним привыкли, чтобы было достаточно средств индивидуальной защиты, - сказал он. - Чтобы мы выработали правила поведения и, используя их, организовали бы общероссийское голосование".
Избиратели получат маски и перчатки
Глава ЦИК Элла Памфилова назвала 1 июля оптимальным днем - если дадут добро специалисты. "Мы все это время не сидели сложа руки", - заверила она, пояснив, что чем дальше оттягивать голосование, тем больше вероятность, что задел будет размываться и придется многое делать заново. А это выделение больших ресурсов, которые понадобятся для помощи пострадавшим от пандемии. Кроме того, в июле начинается прием ЕГЭ, а участки в основном в школах, и лучше не накладывать это друг на друга.
ЦИК гарантирует, что к этому времени будут полностью выполнены требования открытости и прозрачности, достоверности и легитимности. Везде будут присутствовать наблюдатели, в регионы направлены рекомендации, разработанные вместе с Роспотребнадзором. "Мы прекрасно понимаем, что во всем мире меры в разной степени будут еще довольно долго. Никто не исключает вероятности второй волны пандемии - с этим надо научиться жить и эти меры должны быть жесткие", - заметила Памфилова.
Главное - принцип максимальной бесконтактности, заявила глава ЦИК. Участники будут рассредоточены во времени и пространстве, все получат средства индивидуальной защиты, обязательно - маски, перчатки, будут даже одноразовые ручки. Члены избиркомов пройдут тестирование на коронавирус. На входе будет измеряться температура. "Безопаснее, чем сходить в магазин", - сравнила Памфилова.
Глава ЦИК предложила проводить голосование в течение семи дней до 1 июля: "Это позволит избежать очередей и скопления людей на избирательных участках". Голосовать можно будет и на территории школ, не только в помещении, и на дому. Все - при тотальном общественном наблюдении, чтобы исключить злоупотребления. В двух-трех регионах возможно и дистанционное электронное голосование. А вот по почте отдать свой голос будет нельзя. Как ожидают в ЦИК, всего в час на каждом участке будет находиться порядка 8 человек.
Плебисцит не помешает ЕГЭ
"Действительно, 1 июля смотрится как день вполне подходящий для проведения голосования по поправкам", - согласился Путин. С юридической точки зрения дата безупречна, как раз 30 суток с момента объявления, и люди смогут определить свое отношение к предложениям. Кроме того, на фоне меняющейся и улучшающейся ситуации с коронавирусом есть возможность целый месяц предпринять дополнительные шаги и выстроить всю работу в жизни вообще, на рабочих местах и на транспорте, считает он. "Нам эти 30 суток нужны", - заметил президент. Путин позвонил министру просвещения, чтобы узнать, не будет ли решение мешать школьникам сдавать ЕГЭ. Оказалось, что наоборот, даже поможет - помещения будут готовы.
Впрочем, как заметил президент, решающее слово - за главой Роспотребнадзора. Анна Попова констатировала, что удалось избежать взрывного роста инфекции, пройден острый этап подъема, значительно снижается темп прироста: в 13 раз с момента введения ограничительных мероприятий, по стране составляет в среднем 2 процента. В три раза снизился за последние несколько недель и коэффициент распространения (сколько один человек может заразить до изоляции), не превышает 1, а был больше 3. Свыше половины выявленных людей с коронавирусом - бессимптомные. Протестировано почти 11 млн человек.
Этапы снятия ограничений позволяют видеть, что при отмене ограничений нет ухудшения ситуации в регионах, также заметила Попова. А это значит, что мы идем правильным путем", - сделала вывод она.
По словам главы Роспотребнадзора, 1 июля очень значимая дата - еще два раза пройдет по две недели, то есть еще два инкубационных периода. Попова уверена, что риски распространения инфекции при проведении голосования исключены и оно будет абсолютно безопасным для граждан.
"Проведем общероссийское голосование по принятию поправок в Конституцию 1 июля", - решил Путин и попросил уделить особое внимание вопросам безопасности, а губернаторов - содействовать в организации, исходя из необходимости заботы о здоровье, жизни людей. "Это остается безусловным, первейшим и самым главным приоритетом", - подчеркнул он.
Президент призвал граждан принять активное участие в общероссийском голосовании: "Поскольку речь идет об Основном Законе - Конституции, которая лежит в основе жизни нашей страны, нашей жизни, наших детей сегодня и будет определять основные правовые гарантии, основные юридические гарантии в области социальных отношений, в области трудовых отношений, будет определять наши принципы взаимодействия с нашими международными партнерами". "Не случайно Конституцию называют Основным Законом страны. Очень рассчитываю на то, что граждане России примут в определении параметров Основного Закона, в голосовании по поправкам в Конституцию самое активное участие", - заключил он.
Сергей Миронов, лидер партии "Справедливая Россия" и ее фракции в Госдуме:
- Я поддерживаю решение Владимира Путина. Судя по динамике распространения заболевания, к 1 июля эпидемия должна будет окончательно пойти на спад. Тем не менее очень важно обеспечить на участках все необходимые социально-эпидемиологические нормы, должна быть социальная дистанция для членов комиссии и участников голосования. Всех граждан нужно будет гарантированно обеспечить масками, перчатками, одноразовыми ручками. Уверен, что Центризбирком с организацией справится.
Отмечу, что предложенные поправки в Конституцию значительно расширяют конституционные социальные гарантии. Кроме того, они усиливают полномочия парламента. Теперь избиратели через своих депутатов получат возможность участвовать в назначении членов правительства.
В целом же роль этого голосования очень важна для поддержки президентского курса на разворот социально-экономической политики нашей страны в сторону интересов большинства граждан, сохранения стабильности. Одна из главных поправок заключается в том, что страна должна иметь возможность выбирать себе президента именно по качествам личности, по результатам работы, не оглядываясь на какие-то формальные ограничения. Речь идет о будущем страны, о сохранении всего, что было наработано за эти годы.
Фракция "Справедливая Россия" активно участвовала в подготовке конституционных поправок, и ряд наших предложений был учтен - в том числе о ежегодной индексации пенсии и о статусе русского языка.
Владимир Жириновский, лидер партии и фракции ЛДПР:
- Все ждали объявления даты голосования по поправкам в Конституцию, и, думаю, многие пойдут на участки. Люди соскучились по политической жизни. 1 июля, среда - это оптимальный день. Мы уже видим улучшения в плане эпидемиологической ситуации, постепенно облегчается режим карантина, и впереди еще весь июнь. Кроме того, будет возможность досрочно голосовать, то есть не только 1 июля, а целую неделю до этого. Поэтому такое решение можно только положительно оценить.
Что касается сути поправок, то все они направлены только на улучшение. Это и социальная защищенность, индексация пенсий, больше прав у Госдумы и Совета Федерации. Высшие чиновники не смогут иметь двойного гражданства, вводится понятие "государствообразующего народа"... Госдума будет утверждать всю денежно-кредитную политику финансового блока. Отчасти мы отменяем приоритет международного права, чтобы не было диктата со стороны внешних институтов.
При этом девять поправок ЛДПР были учтены хотя бы частично. Еще шесть - нет, но мы будем к ним возвращаться.
Алексей Журавлев, председатель партии "Родина", депутат Госдумы, не входящий во фракции:
- Поправки принял парламент, а теперь дело за всенародным голосованием. Очень правильно президент выбрал дату. И, конечно, голосование не должно смешиваться, соединяться с другими важными мероприятиями. Граждане должны будут сделать свой выбор, и им необходимо четко понимать, куда они пойдут 1 июля, за что проголосуют и что после этого изменится в правовом плане. За прошедшее время вполне можно было спокойно разобраться, какие конституционные поправки были приняты и вынесены на всенародное голосование. А теперь - взят еще месяц для полного разъяснения гражданам этого процесса.
Это очень важные поправки. Мы почти 30 лет жили с нынешней Конституцией, и теперь необходимость серьезных изменений назрела. Мы видим в поправках усиление роли парламента, укрепление социальной ответственности и "национализацию" чиновников. А также укрепление территориальной целостности государства. Это кардинально меняет те процессы, которые происходят внутри страны и не только. Для нас это голосование - важнейшая веха в истории России.
А с точки зрения организации - я уверен, что будет сделано все очень хорошо, и в этом дополнительно убеждает то, как подробно все нюансы о голосовании рассказала глава Центризбиркома Элла Памфилова.
Что касается санитарной безопасности, то выход в больницу, магазин - все это несет гораздо больше рисков, чем участие в голосовании. Тем более что будут участки, которые организованы на открытом воздухе.
Подготовила Татьяна Замахина