Незатухающий конфликт вокруг островов грозит осложнить отношения Лондона и Буэнос-Айреса
Ранее этот вопрос поднимал новоизбранный президент Аргентины Хавьер Милей во время своей предвыборной компании. Он предложил план возвращения островов по аналогии с передачей Британией Гонконга, который был возвращен Китаю в 1997 году. Однако в Лондоне решительно отвергли предложение Милея, заявив, что вопрос принадлежности островов "некоторое время назад был решен окончательно". Под этим подразумеваются результаты референдума, которые отрицает Буэнос-Айрес: в 2013 году 99,8 процентов имеющих право голоса избирателей островов высказались за то, чтобы остаться частью Соединенного Королевства.
Милей - политик-популист, - безусловно, сыграл на патриотических чувствах избирателей: потеря Мальвинских островов сначала в 1833 году, а затем неудачная попытка возвращения после трехмесячной войны 1982 года между двумя странами слишком больно ударила по национальному сознанию аргентинцев и является чувствительной темой для них. Недаром великий Диего Марадона считал свой знаменитый гол, забитый в ворота сборной Англии в четвертьфинале ЧМ-1986 и также известный как "рука Бога", возмездием англичанам за Фолклендскую войну.
От Мальвин до Фолклендов
На сегодняшний день нет конкретных свидетельств доколумбового заселения архипелага, хотя исследования показывают, что коренные народы действительно ступили на острова раньше европейцев. Небольшой архипелаг, расположенный в южной части Атлантического океана, вот уже почти два столетия является спорной территорией между Великобританией и Аргентиной. Однако на самом деле на протяжении 500 лет различные колонизаторы претендовали на Фолклендские острова. Французы основали колонию под названием Иль-Малуин ("Острова Мальвины") на Восточном Фолкленде в 1764 году. Вскоре после их ухода британцы основали форпост на Западном Фолкленде, пока испанцы, захватившие французскую колонию, не вытеснили их в 1770 году, начав рейд из Буэнос-Айрес с флотом в 1400 моряков.
В 1811 году испанцы разрушили свое поселение, оставив после себя мемориальную доску, заявлявшую о своем суверенитете над островом, как это сделали ранее британцы. После них на острове высадились немногочисленные аргентинские силы, установив контроль над этой территорией. И именно это обстоятельство позволяет сегодня утверждать Буэнос-Айресу о своих притязаниях на архипелаг, который был переименован с французского на испанский и назван "Лас-Мальвинас" (Мальвины). Вот почему для Аргентины ее позиция в многолетнем споре о британской заморской территории остается ясной. "Лас-Мальвинас является сыном Аргентины", - емко пишет издание Nacla.
Ситуация поменялась спустя 22 года: в 1833 году британские силы снова высадились на острове, изгнав с него немногочисленный аргентинский контингент. Их немногочисленные жители стали подданными Соединенного Королевства. Именно британцами, и по опросам, и согласно референдуму, ощущают себя их нынешние потомки. Однако именно этот силовой захват Мальвин британцами, которые переименовали их в Фолкленды, дает право Буэнос-Айресу утверждать на различных мировых площадках, что Лондон установил незаконный с точки зрения международного права колониальный контроль над островами, который продолжается до сих пор. При этом Британия не просто управляет Фолклендскими островами, как частью своей заморской территории, а с их помощью контролирует Южную Атлантику, разместив на них самый настоящий плацдарм.
"Корпоратив" Маргарет Тэтчэр при поддержке Пиночета
Аргентина все это время оспаривала права британцев на архипелаг, считая его частью своей самой южной провинции под названием Огненная Земля. Кульминацией многолетнего конфликта, который почти полтора столетия в основном шел на уровне словесных пикировок Лондона и Буэнос-Айреса, стала Фолклендская война 1982 года между двумя странами.
Аргентинские войска по приказу тогдашнего диктатора Леопольдо Галтьери, который не пользовался популярностью в народе, вторглись на Фолклендские острова 2 апреля, быстро разгромив небольшой гарнизон британской морской пехоты в столице Стэнли (Порт-Стэнли). 3 апреля аргентинские морские пехотинцы захватили прилегающий остров Южная Георгия. Британский губернатор сэр Рекс Хант был депортирован в Лондон вместе с военно-морским отрядом 8901, небольшим подразделением королевской морской пехоты, который защищал острова. Однако в целом аргентинская операция не была просчитана и имела целью способствовать росту популярности Галтьери.
К концу апреля Аргентина разместила на Фолклендских островах более 10 тысяч военнослужащих, однако подавляющее большинство из них были плохо обученными призывниками и не были обеспечены надлежащим питанием, одеждой и кровом. Болезненные воспоминания о системной жестокости аргентинской армии по отношению к своим плохо экипированным и голодным войскам продолжают всплывать на поверхность, а бывшие солдаты по сей день упорно добиваются справедливости в Верховном суде Буэнос-Айреса. Для Эдуардо Ортуондо, аргентинского ветерана, наследие войны является незаживающей раной. "Для всех нас Мальвинские острова были, есть и будут аргентинскими, и мы пошли воевать полные патриотической гордости, - сказал он The Guardian. - Мы знали, что они (военный режим Аргентины) способны на все виды варварства, но мы думали, что они позаботятся о своих собственных войсках". Вдобавок, Галтьери восстановил против себя местных жителей: на островитян было наложено множество ограничений. Некоторых насильно депортировали. Другие находились в заключении несколько недель.
Как и ожидалось, население Аргентины бурно отреагировало на известие о возвращении контроля над Мальвинами. Многотысячная толпа собралась на площади Пласа-де-Майо перед президентским дворцом, чтобы продемонстрировать поддержку действий военных властей. Но вскоре эйфория сменилась ледяным душем. Во-первых, ООН осудила аргентинское вторжение на острова. Во-вторых, Лондон приготовил Буэнос-Айресу сокрушительный ответный удар.
Премьер-министр Маргарет Тэтчер, которая пребывала в ярости, санкционировала военную операцию под кодовым названием "Корпоратив" по возвращению островов. Это был первый случай со времен Второй мировой войны, когда все виды британских вооруженных сил были развернуты одновременно. Через несколько дней британская оперативная группа в составе 127 военных кораблей, подводных лодок и задействованных в операции торговых судов с войсками, самолетами и оборудованием отправилась в Южную Атлантику. 25 апреля в ходе операции "Параке" Южная Георгия была взята под британский контроль. Железная леди объявила зону боевых действий на протяжении 200 миль (320 километров) вокруг Фолклендских островов. Британский спецназ, Королевские ВВС и авиация флота атаковали аргентинские корабли и оборонительные сооружения. Аргентина отреагировала быстро. 4 мая эсминец Королевского флота HMS Sheffield был сбит крылатой ракетой AM39 Exocet, выпущенной с аргентинского ударного истребителя Super Éntendard. Двадцать человек погибли в результате взрыва и возникшего следом пожара, уничтожившего корабль. Аргентинские ВВС продолжали атаковать британские корабли ракетами и бомбами Exocet, что привело к многочисленным жертвам. Всего в ходе конфликта семь британских кораблей были потеряны, а остальные серьезно повреждены.
Большинство европейских держав выразили поддержку Великобритании, а европейские военные советники были выведены с аргентинских баз. Однако правительства большинства стран Латинской Америки симпатизировали Аргентине, за исключением чилийского диктатора генерала Аугусто Пиночета, который стал незаменимым союзником Великобритании. Недавно рассекреченные документы показывают, что разведка Чили перехватила и предоставила секретную информацию Лондону, что привело к затоплению аргентинского военно-морского крейсера "Генерал Бельграно", в результате чего погибли 323 человека. Этот "дружественный" акт укрепил "особые отношения" Тэтчер с Пиночетом, которого она позже горячо защищала, когда он был арестован в Лондоне в октябре 1998 года за преступления против человечности.
Угроза со стороны Чили побудила Аргентину держать большую часть своих элитных войск на материке, вдали от театра военных действий на Фолклендских островах. Кроме того, аргентинские военные, к слову, пришедшие к власти при поддержке США, надеялись, что Вашингтон сохранит нейтралитет в конфликте. Однако, после неудачных посреднических попыток Соединенные Штаты предложили Великобритании полную поддержку. Они позволили своему ближайшему союзнику по НАТО использовать свои ракеты "воздух-воздух", оборудование связи, авиационное топливо и другие военные запасы на удерживаемом британцами острове Вознесения, а также предложили сотрудничество с военной разведкой.
Перелом в войне наступил в конце мая, когда британские войска после высадки десанта продвинулись почти на сто километров сквозь Восточные Фолклендские острова через труднопроходимую местность, минные поля противника и неблагоприятные погодные условия к столице островов Порт-Стэнли. После ожесточенных боев в горах над Порт-Стэнли аргентинские войска сдались 14 июня. В тот же день британские войска прибыли в Порт-Стэнли и были встречены с энтузиазмом островитянами. Более 11 тысяч аргентинских военнослужащих были разоружены и репатриированы в Аргентину. Британцы также вернули себе контроль над Южными Сандвичевыми островами. В ходе конфликта погибло 907 человек: 649 аргентинцев, 255 британцев и трое жителей Фолклендских островов.
Триумф британской армии в обеспечении суверенитета над Фолклендскими островами укрепил шедшую на спад после забастовок шахтеров политическую карьеру Тэтчер, потеря контроля над островами закрепила падение режима Гальтьери, подвергавшегося резкой критике за его видение операции. Вскоре после этого аргентинская диктатура, унесшая более 30 тысяч жизней, начала распадаться. В 1986 году Галтьреи был осужден и заключен в тюрьму за преступления диктатуры, в 1999 году он был помилован президентом Карлосом Менемом. В 2002 году он был снова арестован за преступления против человечности и жил под домашним арестом до своей смерти от рака поджелудочной железы в 2003 году.
Лондон: нефть и политика
Сегодня острова являются заморскими территориями Великобритании и находятся под защитой британских войск в Южной Атлантике. Большая часть из почти 3,4 тысячи жителей Фолклендского архипелага являются коренными жителями Фолклендских островов, которые в соответствии с законом от 1983 года имеют право претендовать на британское гражданство. Британское правительство ссылается на результаты референдума 2013 года, чтобы оправдать свои претензии на эту территорию.
Хотя расположение Фолклендских островов сегодня, возможно, не имеет огромного геополитического значения, у Соединенного Королевства есть и другие мотивы, желающие сохранить суверенитет. Грейс Ливингстон, автор книги "Великобритания и диктатуры Аргентины и Чили, 1973-1982 годы", выделила политическую реакцию и нефтяные интересы как их ключевые факторы. "Рассекреченные британские правительственные документы показывают, что основная причина, по которой британские политики стремились сохранить суверенитет над Фолклендскими островами, - это страх политического протеста внутри страны, если они откажутся от жителей островов", - пояснила она. "Однако документы также показывают, что как до, так и после Фолклендской войны британское правительство и британские нефтяные компании стремились исследовать нефтяные ресурсы вокруг островов и гарантировать, что Британия получит львиную долю любых доходов от нефти", - добавила она. По ее словам, Британия заявила права на 200-мильную зону в водах вокруг Фолклендских островов для разведки нефти и других ресурсов, а с 1996 года правительство Фолклендских островов в одностороннем порядке ведет добычу нефти в этом районе. Разведка нефти в океане вокруг Фолклендских островов активизировалась в 2010-х годах с бурением нефтяного месторождения Морской лев, запасы которого, по оценкам, составляют около 1,7 миллиарда баррелей нефти. Кроме того, по оценкам, в 200 километрах к северу от островов имеется еще 325 миллионов баррелей извлекаемой нефти, пишет англо-чилийская ученый и публицист Кэрол Конча Белл.
Буэнос-Айрес: мировая поддержка и закон
В последние годы Аргентина возобновила свои претензии к Британии. В статье, опубликованной в The Guardian накануне 40-летия годовщины войны, в 2022 году тогдашний министр иностранных дел Аргентины Сантьяго Кафьеро упомянул об отсутствии прогресса и диалога после войны. "Великобритания имеет крупную военную базу в Южной Атлантике, проводит периодические военные учения в спорном районе и сохраняет ограничения на продажу Аргентине военных материалов двойного назначения", - сказал он. Несмотря на просьбы Аргентины о диалоге, Великобритания до сих пор не ответила на призывы пересмотреть британскую политику в отношении Аргентины и территорий, окружающих острова. Хотя политический климат и геополитические отношения в Латинской Америке значительно изменились с середины 1980-х годов, по словам Кафьеро, Лондон "продолжает действовать так, как будто конфликт был только вчера", и вводить санкции в отношении Аргентины.
Позицию Буэнос-Айреса поддерживают спецкомитет Генассамблеи ООН, Организация американских государств (ОАГ) и другие влиятельные центры силы. Специальный комитет ООН по деколонизации в 2019 году одобрил проект резолюции, подтверждающий необходимость мирного урегулирования вопроса о Фолклендских островах путем переговоров. Англо-аргентинский активист Пабло Брэдбери подчеркнул, что "продолжение колониального правления" Соединенного Королевства остается "несовместимым с миром". "Великобритания делает вид, что война 1982 года урегулировала этот вопрос, а это не тот способ разрешения подобных споров, - сказал он. - Содержание крупной военной базы (на Фолклендских островах) и регулярные военные учения просто неприемлемы и неизбежно будут восприняты Аргентиной и другими странами Латинской Америки как провокации".
Летом 2023 года Евросоюз подписал декларацию с Аргентиной, в которой Фолклендские острова именуются "Мальвинскими островами", что привело в ярость Даунинг-стрит. Как сообщала The Times, обращение ЕС к островам под их аргентинским названием было воспринято Буэнос-Айресом как "дипломатический триумф". Документ был опубликован в среду после окончания двухдневного саммита между 27 государствами-членами ЕС и Celac - блоком 33 латиноамериканских стран. В декларации говорилось: "Что касается вопроса о суверенитете над Мальвинскими/Фолклендскими островами, Европейский Союз принял к сведению историческую позицию Celac, основанную на важности диалога и уважения международного права при мирном разрешении споров". Совместная декларация, отметили в Буэнос-Айресе, "представляет собой еще один призыв международного сообщества к Великобритании согласиться выполнить свое обязательство по возобновлению переговоров о суверенитете с Аргентиной".
Между тем Лондон с поразительным упорством не только продолжает продвигать многолетнюю повестку - не садиться за стол переговоров с Аргентиной по вопросу суверенитета островов, - но и проводить политику двойных стандартов, постоянно попрекая Россию в "оккупации Крыма и Донбасса", о чем неоднократно говорили российские политики. В марте прошлого года об этом напомнил заместитель председателя Совета Федерации Константин Косачев, ответив главе МИД Британии Джеймсу Клеверли на слова о праве жителей Фолклендов определять свое будущее. "Имеют право определять свое будущее". Отличная формула, господин министр. Будем напоминать каждый раз, когда с присущим вам лицемерием вы, британцы, и прочие шведы будут бубнить нам об "оккупации" Крыма и Донбасса", - сказал Косачев.