На этих землях построят более 3,1 миллиона квадратных метров жилья, из них 270 тысяч квадратов - стандартные (служебные) квартиры, которые застройщики должны передать городу для предоставления очередникам.
Градостроительный анализ и поиск территорий под застройку выполнил подрядчик по контракту с правительством Севастополя, для этого по федеральной целевой программе развития полуострова было выделено 89 миллионов рублей. Дома будут строить частные компании, а социальные объекты, инженерные сети и дороги город возьмет на себя. Новым кварталам потребуется 30 детсадов, 14 школ, шесть поликлиник, около 20 спортивных и культурных объектов. Средства на их строительство Севастополь попросит выделить из федерального бюджета.
По подсчетам чиновников, городу выгоднее построить соцобъекты и инфраструктуру, чем покупать жилье у застройщика. Тем более что в последние годы этот процесс стоит на месте: купить квартиры для льготников не удается из-за постоянного роста цен на рынке.
Авторы градостроительной концепции обратили внимание на то, что при площади Севастополя в 864 квадратных километра центральная урбанизированная часть занимает лишь 160, из которых на жилую застройку приходится 33 процента. 80 процентов жилых кварталов заняты частными домами и дачами, 20 процентов - многоэтажками.
Вице-губернатор Севастополя Николай Гордюшин считает, что город должен стать более компактным. Он сравнил плотность застройки центральной части Севастополя с Москвой и Барселоной, где плотность населения в 4-6 раз выше. По его словам, в идеально компактном городе плотность должна быть около 15 тысяч человек на один квадратный километр. По подсчетам авторов проекта, Москва с 12 тысячами человек на квадратный километр немного не дотягивает до этого показателя, а в Севастополе он составляет 2,5 тысячи.
- Компактные города эффективны с точки зрения сокращения расходов на инженерную инфраструктуру, это мировой тренд, - говорит Гордюшин. - Севастополь, с учетом рельефа, вряд ли достигнет плотности 15 тысяч человек на квадратный километр, но стремиться к этому можно.
Выбранные для застройки участки находятся в частной собственности и будут освоены по проектам комплексного развития территорий (КРТ). Пять из них расположены в городской черте и один - в сельской зоне за пределами города.
Участок в районе Молочной балки занимает 147,5 гектара бывшей промзоны. Он находится ближе всех к центру Севастополя. Два надела общей площадью 188 гектара - возле мемориального комплекса на Сапун-горе. Это сельхозземли бывшего совхоза "Севастопольский". Еще два участка - на периферии городской застройки, в районе 6-го и 7-го километров Балаклавского шоссе, также на сельхозземле. Самый крупный, площадью 268,2 гектара, находится на Северной стороне, возле поселка Мекензиевы горы, на землях совхоза Софьи Перовской. Там, помимо постройки 914 тысяч квадратных метров жилья, предлагают построить правительственный квартал и переселить городское правительство, чтобы разгрузить исторический центр Севастополя. В будущем микрорайон с центром свяжет городская электричка.
Разработчики концепции предлагали под застройку и седьмой участок "Красная горка" возле ландшафтного парка Максимова дача. Однако Градсовет его не утвердил. Землю решили зарезервировать для создания парковой зоны.
Застраивать территории будут поэтапно. По словам Николая Гордюшина, первыми освоят 6-й и 7-й километры Балаклавского шоссе, затем - Молочную балку, Северный участок и Сапун-гору.
С наделами есть проблемы. Земли сельхозназначения надо перевести в категорию жилой застройки - это будет сделано по упрощенной процедуре в рамках переходного периода, который позволяет Крыму и Севастополю отступать от некоторых норм Градостроительного кодекса РФ. На участке у Молочной балки строительство жилья ограничено приказом минкультуры РФ о достопримечательном месте "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита". Чтобы внести изменения в приказ, потребуется подготовить историко-культурную экспертизу, провести общественные обсуждения, что займет не менее полугода. На Северной стороне надо рекультивировать старый полигон бытовых отходов, на это уйдет 5 лет (решено строить на свободных площадях, а на месте мусорной свалки после рекультивации разбить парк).
С введением в строй новых кварталов Севастополю может не хватить воды. Новые кварталы потребуют 38 тысяч кубометров в сутки, а сейчас город потребляет 130-180 тысяч. Предполагается, что дополнительный объем появится после ремонта водопроводных сетей - потери воды будут снижены на 20 процентов, что позволит экономить 30 тысяч кубометров в сутки. Еще около 10 тысяч кубов удастся сэкономить после строительства блока повторного использования технической воды на канализационных очистных системах "Южные".
Вторая опасность - мусор. Сейчас Севастополь производит 200 тысяч тонн ТБО в год, а жильцы новых кварталов добавят еще 50 тысяч тонн. Единственный полигон в Первомайской балке уже переполнен. Власти города рассчитывали привлечь частных инвесторов к строительству мусороперерабатывающего комплекса, но за три года желающих не нашлось. Город рассчитывает получить федеральное финансирование.
Кроме этого, для новых жителей Севастополя не хватит рабочих мест. По оценке авторов концепции, в новых кварталах будет создано 20 тысяч рабочих мест в социальных, торговых и развлекательных объектах. Еще 14 тысяч новых рабочих мест появится, если будут реализованы самые оптимистичные планы развития экономики Севастополя. Итого 34 тысячи рабочих мест на 110 тысяч новых жителей.
К реализации проектов КРТ приступят после утверждения Правил землепользования и застройки Севастополя, которые должны пройти общественные слушания.
Михаил Развожаев, губернатор Севастополя:
- По поручению президента на строительство служебного жилья для Севастополя было решено выделить 12 миллиардов рублей. Планировалось, что за бюджетные средства будет подготовлена градостроительная документация и построена инфраструктура, а застройщик передаст 270 тысяч квадратов жилья городу. Бюджетникам мы будем предоставлять служебные квартиры, которые они смогут оформить в собственность, отработав в городе определенное количество лет.