Глава правительства выступил в Государственной Думе с отчетом о работе кабинета министров в прошлом году. Основное содержание этой работы премьер предсказал еще год назад, также стоя на трибуне перед законодателями. К тому времени ситуация на Украине прочно заняла первые места в мировых выпусках новостей, а Крым уже месяц как вернулся в состав России. Тогда в словах главы правительства время от времени проскакивали упоминания о возможном ужесточении санкций и необходимости в таком случае минимизировать потери. "Правительство готово действовать в условиях, когда приоритетом работы становится защита экономики и граждан от таких недружественных действий, которые могут последовать из-за обострившейся внешнеполитической ситуации", - заверил глава кабинета министров в прошлогоднем отчете, предрекая непростой период жизни для страны.
- Наверное, в тот момент некоторые коллеги посчитали это фигурой речи, преувеличением, но действительность оказалась еще сложнее, - заявил Дмитрий Медведев вчера.
Предпринятые оперативные антикризисные меры смягчили негативные эффекты, что можно видеть хотя бы на примере валютного рынка. Однако причин для расслабленности нет, уверен председатель правительства: "Если оценивать ситуацию в целом, то она стабилизируется, но никаких иллюзий быть не должно".
- Сегодня мы сталкиваемся не только с краткосрочными кризисными явлениями. Да, мы сумели преодолеть большую часть из них, но если внешнее давление будет усиливаться, цены на нефть сохранятся на экстремально низком уровне надолго, нам придется развиваться в другой экономической реальности, которая будет проверять всех нас, что называется, по полной программе, - заявил Дмитрий Медведев с трибуны Госдумы. - И это будет та реальность, в которой всем нужно будет научиться работать, решая сложные и ответственные задачи по развитию нашей страны.
Впрочем, опыт предыдущих лет подсказывает премьер-министру, что Россия научилась развиваться и в таких условиях: "Я уверен, что мы сможем жить и в такой реальности".
Тем более что другого сценария для нашей страны, по сути, не было. В политике нет мести, но есть последствия, вспомнил глава кабмина слова Петра Столыпина. Для России эти последствия наступили после главного политического события 2014 года - возвращения Крыма в состав страны. "Оно было единственным возможным, - не сомневается Медведев. - Мы все: и страна в целом, и правительство, и парламент - его поддержали, осознавая вероятные последствия, и теперь вместе отвечаем за минимизацию экономических проблем, сохранение стабильности и социального развития нашего государства".
Для России, полагает премьер, этот момент стал началом отсчета новой эпохи, для жителей по обе стороны Керченского пролива - восстановлением исторической справедливости, сравнимым с падением Берлинской стены и объединением Германии или с возвращением Китаю Гонконга и Макао.
- Беспрецедентное политическое и экономическое давление - это плата за нашу с вами позицию, но и власть, и общество понимали, что иного пути у нас нет, чем бы нам это ни грозило, - подчеркнул председатель правительства единство мнений.
Впервые не только в истории России, но и во всем XX веке наша страна столкнулась с влиянием сразу двух негативных внешних факторов. Санкции хорошо знакомы еще со времен Советского Союза, хотя, считает глава кабмина, действующему правительству тяжелее, чем их предшественникам. "По интенсивности последняя санкционная волна, может быть, самая мощная", - подчеркнул Медведев. Потери от введенных ограничений в 2014 году ряд экспертов оценивает в 25 миллиардов евро (1,5 процента ВВП), а в 2015 году они могут увеличиться в несколько раз. В дополнение на российскую экономику давит падение цен на нефть.
Это определило сложное экономическое положение. В результате в прошлом году рост ВВП составил всего 0,6 процента, упал курс рубля, инфляция подскочила до 16 процентов, стали сокращаться реальные доходы населения. "В текущем году эти негативные тенденции сохраняются", - констатировал глава правительства. В январе-марте ВВП снизился приблизительно на 2 процента, объем промышленного производства - на 0,4 процента по отношению к первому кварталу прошлого года.
Однако, оговорился премьер, не все российские проблемы пришли извне. "Экономические последствия крымского решения были бы легче, если бы в нашей экономике не накопился ряд внутренних проблем, которые мы не успели решить, и это тоже нужно откровенно признать", - призвал он.
Для правительства краеугольным камнем антикризисной работы является смягчение последствий кризиса для россиян, чтобы этот период граждане прошли максимально безболезненно. "Несмотря ни на что мы наши социальные обязательства полностью исполняем, - заверил Дмитрий Медведев. - Ни у кого не должно быть сомнений: как бы ни было трудно, будут выплачиваться зарплаты, будут индексироваться пенсии".
- Социальная стабильность - одно из важнейших достижений последнего времени. Мы будем делать все, для того чтобы ее сохранить, - заявил глава кабмина. - И план первоочередных мероприятий в этом смысле является не только антикризисным, но и социальным, поскольку он развивает те решения, которые были приняты в социальной сфере и принесли хороший результат.
В частности, изменилась демографическая ситуация: выросла продолжительность жизни, на 10 процентов снизилась младенческая смертность, увеличилась рождаемость. Успешные программы правительство готово поддерживать дополнительным финансированием. "Экономить на детях мы не будем", - сказал премьер и выделил дополнительные 20 миллиардов рублей на строительство новых детских садов.
Принципиальная позиция правительства - сохранение низкого уровня безработицы. Сейчас он составляет 5,8-5,9 процента и незначительно превышает уровень прошлого года. "Мы можем с уверенностью сказать, что пессимистические прогнозы на рынке труда пока не оправдываются", - заключил глава кабмина.
Социальная политика определяет все антикризисные шаги правительства, цели которого не ограничиваются только тушением пожара, а ставят задачу обеспечить стабильный рост всех без исключения отраслей российской экономики. "В плане есть конкретные шаги, которые должны помочь производителям не только быстро адаптироваться к новым условиям, но и развиваться, максимально используя те благоприятные возможности, которые появились в связи с ограничениями на ввоз ряда товаров в нашу страну и ослаблением рубля", - напомнил Медведев содержание документа.
Все механизмы требуют соответствующего финансирования, а лишних средств сейчас у государства нет и взять на стороне не получится. "Если мы хотим преуспеть, то должны надеяться только на самих себя", - процитировал председатель правительства автора сингапурского экономического чуда Ли Куан Ю. Руководствуясь этим принципом, кабмин задействовал все внутренние инвестиционные возможности, в том числе накопленные в прошлый период, чтобы помочь бюджетам регионов, банковской сфере, сельскому хозяйству и остальному реальному сектору экономики.
Особое внимание уделяется проектам замещения импортных товаров в тех категориях, где зависимость не просто велика, а способна даже привести к серьезным сбоям в работе целых отраслей. "Понятно, что речь не идет о хозяйственной самоизоляции", - подчеркнул премьер, добавив, что импортозамещение реализуется там, где это экономически оправданно.
Ряд депутатов предложили подойти к вопросу помощи кардинально и, например, просто простить регионам долги перед федеральным бюджетом. Дмитрий Медведев заявил, что против нестандартных решений ничего не имеет, но на такой шаг правительство вряд ли пойдет: "Если просто полностью освободить от уплаты долгов, то это, как правило, к сожалению, провоцирует только одно - никогда больше никто ничего платить не будет".
Не согласен председатель правительства и с утверждениями, что текущий кризис надо использовать, чтобы все изменить и вообще начать жить по другой экономической модели. "Они неправильные. Все наши приоритеты, наши стратегические установки должны остаться прежними, и они останутся такими", - ответил премьер таким мнениям.
Эффект от их реализации - новые условия жизни - должна почувствовать как экономика, так и граждане. Эта работа может строиться только на основе общественного согласия, скоординированных действий всех ветвей власти и широкого диалога различных политических сил. "Общий результат важнее любых сиюминутных политических выгод", - взывал Дмитрий Медведев к законодателям.
- Великое дело налагает на нас и великий подвиг, призывает к великому труду. Пожелаем друг другу и самим себе, чтобы у всех нас достало сил для того, чтобы вынести его на своих плечах на благо избравшего нас народа, на благо Родины, - наставлял премьер-министр сказанными век назад словами русского правоведа Сергея Муромцева.
Что касается вопросов и выступлений депутатов, то самую резонансную тему в ходе общения с Дмитрием Медведевым поднял член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников ("Единая Россия"). Он предложил начать повышение пенсионного возраста с парламентариев, а также министров и других госслужащих. Напомним, что ранее, как уже писала "РГ", такую возможность предлагал обсудить на заседании "Открытой трибуны" в Госдуме зампред нижней палаты от той же фракции Андрей Исаев. Задавая свой вопрос на эту тему, Трапезников напомнил, что инициатива о повышении пенсионного возраста исходит от экономического блока правительства. "Я как рабочий, как депутат, считаю, что абсолютное большинство населения к этому решению еще не готово, о чем совершенно справедливо сказал президент во время Прямой линии, - заявил парламентарий. - Но мы могли бы сделать первый шаг. Я предлагаю, чтобы мы, депутаты Государственной Думы, приняли решение о том, что депутатская пенсия начинает выплачиваться нам с 65 лет, а страховая, естественно, с 60. И прошу вас поддержать такое же решение в отношении членов Совета Федерации, региональных депутатов, министров и государственных и муниципальных служащих". Позже во фракции "ЕР" пояснили, что хотят платить пенсии депутатам и чиновникам женщинам с 60 лет, а для мужчин - с 65 лет.
"Я согласен с вами, что значительная часть депутатов, государственных служащих в принципе не торопится на пенсию и готова работать долго, - ответил глава правительства. - Но если они готовы работать долго, то почему такую возможность для этого не создать? Тем более что ряд решений на эту тему принимался, в том числе по ряду государственных должностей в указе президента 2012 года". Дмитрий Медведев согласился, что такая инициатива достойна обсуждения. "Если придем к выводу, что государственные служащие, депутаты Государственной Думы, некоторые другие категории готовы к тому, чтобы выходить на пенсию позже, естественно, такой законопроект можно было бы рассмотреть и продвинуть", - добавил премьер-министр. Он заметил, что, судя по реакции в зале, многие депутаты к такому нововведению готовы. "А некоторые даже хотят", - заключил премьер-министр.
В целом же говоря о вопросе повышения пенсионного возраста для всех россиян, Дмитрий Медведев отметил, что это очень щепетильная тема и к ней надо относиться максимально внимательно. Он признал, что россияне действительно стали жить дольше. При этом ныне действующий пенсионный возраст - 60 и 55 лет - был установлен в 1932 году, при этом средняя продолжительность жизни тогда была 35 лет. И все же решение о повышении пенсионного возраста можно принимать только после "многоплановой, очень аккуратной дискуссии", подчеркнул глава правительства. "Решение не должно затрагивать тех людей, которые уже сейчас готовы выходить на пенсию", - особо отметил он.
После этого разговора Трапезников счел дело с пенсиями для депутатов и чиновников решенным. Законопроект о выплате специальных пенсий этим категориям граждан с 65 лет может быть принят Госдумой в первом чтении в весеннюю сессию, сообщил он позже журналистам. "Сейчас Дмитрий Анатольевич дал указание правительству, я дождусь законопроекта, который поступит в наш комитет", - сказал парламентарий, пояснив таким образом, что сам не намерен выступать в роли разработчика.
Кроме пенсий одна из главных проблем, волнующих россиян, это, конечно, рост цен. Вопрос на эту тему Дмитрию Медведеву задал председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров ("ЕР"). Обрисовав проблему, он предложил правительству пресечь практику, при которой недобросовестные лица наживаются на импортозамещении и получают сверхприбыли. Парламентарий привел в качестве примера ситуацию: "Правительство выделяет средства, скажем, на лекарства, поддержку села, но эти средства, как мы слышали на Прямой линии с президентом, далеко не всегда доходят до фермера, а остаются у тех, кто на самом деле пользуется этим, чтобы получать сверхприбыль". В связи с этим политик напомнил, что в декабре со ссылкой на падение рубля сильно подорожали продукты, несмотря на то, что они были закуплены заранее. Например, в цене на хлеб 40 процентов составила торговая наценка сетей, сообщил депутат.
Макаров оговорился, что не предлагает административно ограничивать цены, поскольку "пустые прилавки никому не нужны". Тем не менее он назвал меры, предпринимаемые прокуратурой и Федеральной антимонопольной службой, явно недостаточными.
Реагируя на его выступление, глава правительства подчеркнул, что тоже не является сторонником административного регулирования цен. "Я, как и вы, помню пустые полки, - сказал он. - Но иногда, когда посмотришь, как ведут себя отдельные виды предпринимателей в кризисные ситуации, удивляешься тому, насколько аморально их поведение". "Это элементарная жадность", - резюмировал Медведев, говоря о ситуации на рынке продовольствия и лекарств. Однако власти, рассуждал он, обратят внимание на сверхприбыли, готовя решения по регулированию торговой деятельности. На это, в частности, направлены поправки в закон о торговле, которые глава кабмина считает достойными поддержки.
Особое внимание было уделено ценам на лекарства. Отвечая на вопросы по этой проблематике, Дмитрий Медведев заявил, что правительству, по всей видимости, придется дотировать производство медпрепаратов низшего ценового диапазона. "По этому сегменту происходит некоторое выбывание, и нас это не может не настораживать", - пояснил глава кабмина.
Парламентариев волновало, насколько именно будут проиндексированы цены на лекарства низшего ценового диапазона. Идет дискуссия, отвечал премьер-министр: так, представители фармацевтической промышленности просят прибавить аж 80 процентов. Лагерь их оппонентов предлагает ограничиться индексацией по инфляции. Возобладает компромиссное решение, анонсировал Медведев.
К теме импортозамещения, которое позволит бороться с ростом цен, возвращались еще не раз. В частности, Дмитрий Медведев согласился с парламентариями, что для этого надо восстанавливать аграрную науку - ряд институтов, по его словам, до сих пор "на боку лежат". Именно в эту сферу, считает он, нужно направить инвестиции. Проблемными точками в развитии сельского хозяйства в РФ глава кабмина назвал генетические исследования в семеноводстве и племенном деле. "Если мы думаем о полноценном импортозамещении, без высоких технологий в сельском хозяйстве нам делать нечего", - резюмировал Медведев.
В целом же развитию науки посвятили немало времени. Отвечая на вопросы, Дмитрий Медведев назвал достойной рассмотрения идею о создании нового федерального ведомства, регулирующего эту сферу. Напомнив, что в советские времена работало специальное ведомство - Госкомиссия по науке и технике, Медведев подчеркнул, что в те времена "это был вполне осмысленный, осознанный шаг". "Сейчас мне неоднократно предлагают либо его воссоздать, либо подумать о разделении министерства на Министерство образования и Министерство по науке, - заметил он. - Я скажу лишь одно: прежде, чем принимать решение о создании нового органа административного управления, нужно сто раз все взвесить". Глава правительства напомнил, что в этом случае придется создавать дополнительные аппарат, который будет заниматься этими проблемами - число чиновников возрастет.
Депутатов по традиции волновала судьба материнского капитала. Так, эту тему поднял в своем выступлении лидер "Справедливой России" Сергей Миронов. Эта программа оправдала себя и должна быть сохранена с учетом новых условий, считает премьер-министр. "Нам предрекали вымирание, а мы растем, - напомнил премьер. - Вот лучшее доказательство правильности этого курса". По его словам, материнский капитал реально изменил демографическую ситуацию в стране, так что от этой программы отказываться нельзя."Но мы должны подумать, как ее сделать лучше", - добавил Медведев.
Выступая от фракции, лидер ЛДПР Владимир Жириновский предложил правительству в качестве антикризисной меры "отвязать рубль от доллара" и держать "вывоз валюты под контролем". Он также выразил уверенность, что "ЦБ РФ не должен быть независимым, он должен подчиняться парламенту". Жириновский обрушил на главу кабмина еще целый ряд инициатив - в частности, предложил повысить минимальную зарплату в два раза, "иначе люди не смогут нормально существовать".
Коммунисты были настроены критично. Выступая после завершения отчета от фракции, лидер КПРФ Геннадий Зюганов обрушился на финансово-экономический блок правительства, уличив его в "откровенно слабом профессионализме".
Зюганов высказал мнение, что причина кризисных явлений в экономике во многом заключается в отказе от валютного регулирования во время падения цен на нефть. "Я был потрясен, когда отказались регулировать", - сказал лидер КПРФ, потребовав от правительства смены курса.
Лидер фракции "Единая Россия", вице-спикер Госдумы Владимир Васильев выступил с отповедью позиции КПРФ. Он напомнил, что курс определяет избранный народом президент, "который как никакой другой руководитель в мире работает напрямую со своим народом". "Он где сейчас? - стал задавать вопросы вице-спикер. - У погорельцев. А раньше у кого был? У тех, кого подтопило, даже на Новый год находит время, всем нам показывает хороший пример". "Мы что, этот курс будем менять?" - закончил риторическим вопросом он.
Отвечая некоторым критикам от парламентской оппозиции, Дмитрий Медведев в заключительном слове призвал помнить, что в рыночной экономике кризисы были и будут, и это надо учитывать в экономической жизни. "Мы давным-давно должны привыкнуть: рыночная экономика по своей природе циклична. Этого никто не отменял", - заявил он. Премьер считает, что в этом и слабость рыночной экономики, и ее сила, "потому что она реанимируется, отрастает". "А вот плановая экономика как легла, так уже и не поднялась", - подчеркнул глава правительства.
Подводя итоги дискуссии, он отметил, что отчеты правительства в Госдуме служат хорошим побудительным мотивом для кабинета министров активнее решать актуальные проблемы. "Это побуждает целиком напрячься, услышать пожелания наших товарищей- депутатов и предложить решение самых сложных вопросов", - пояснил он. "И, несмотря на то, что впереди у нас не самые простые времена, уверен, что мы выстоим, потому что мы представляем лучшую страну в мире - Российскую Федерацию", - закончил Дмитрий Медведев.
Между тем
Сегодня Дмитрий Медведев проведет совещание, на котором вновь будет обсуждаться будущее накопительной части пенсионной системы, сообщила вице-премьер Ольга Голодец. "Здесь все предложения давно сделаны, поэтому будем обсуждать только основные параметры, - заявила она. - В первую очередь всех интересует мировая практика, и здесь, конечно, наши доводы - что в основных развитых странах эта схема обязательного накопления не распространена, но очень распространено добровольное накопление". Зампред правительства добавила, что вопрос о повышении пенсионного возраста на совещании затрагивать не планируется.