Поделиться
Вчера министр регионального развития Дмитрий Козак собрал у себя несколько сотен руководителей органов местного самоуправления и жестко сообщил: если хоть рубль "прольется" на землю, выводы будут жестокие. И менять закон в угоду тем или иным лоббистам никто не собирается.
Дело не в вороватости или жадности, многие просто не понимают идеологии. "Уровень ожиданий завышен, - говорит г-н Козак, - некоторые надеются решить за счет фонда все проблемы". На все "дыры" не хватит даже этой колоссальной суммы, но этого и не требуется. Федеральные деньги - лишь инструмент глубинной реформы. "Первостепенная задача - изменение механизма финансирования ЖКХ, привлечение частных инвестиций. Мы можем уже сейчас существенно улучшить жизнь людей, но реформа многократно усилит этот эффект. Это будет совершенно другое качество жизни", - говорит министр.
Напомним, что закон появился в конце июля, через полгода после трагедии в Выборге, где старый дом похоронил под собой жильцов. Тогда, в ноябре 2006-го, Дума вызвала "на ковер" кого могла, но выхода не нашла. И исполнительная власть приняла беспрецедентное решение: 240 миллиардов рублей, то есть 10 миллиардов долларов, - такого масштаба не знал и СССР. Но на самом деле эти деньги должны сгенерировать как минимум столько же. А чтобы это случилось, регионы получат их не "просто так". Комиссия должна убедиться, что местные власти умеют искать частных соинвесторов или готовы вкладываться сами. Еще важнее требование провести глубокую управленческую реформу. Так, не менее 5 процентов домов от заявленного к реставрации жилого массива должны управляться ТСЖ. А требование иметь хоть одну частную управляющую компанию для небольших поселений, где такая компания и так одна, причем это, как правило ГУП, влечет за собой приватизацию ГУПа. На что прежде федералы толкали местных чиновников годами, и все тщетно.
Точный перечень требований минрегион обнародует 25 декабря. "Я не исключаю, что, несмотря на праздники, уже 1 января кто-то напишет заявку", - говорит корреспонденту "РГ" один из чиновников ведомства. В самом деле, хотя окончательных параметров еще нет, заявки прислали уже 30 губерний, а всего в контакт с госкорпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ", на счетах которой с ноября и лежит эта колоссальная сумма, вступили 70 регионов. Заявка, кстати, принимается строго за подписью губернатора, документ, составленный с ошибками, выбрасывается в корзину, поэтому писать надо сразу набело, а как - минрегион обещает консультировать чуть ли не в круглосуточном режиме.
Но многие прислали не только заявки, но и поправки в закон. Он несовершенен, этого не скрывает и сам министр, напомнивший вчера, что идеальных законов вообще не бывает. Однако Козак жестко отверг даже попытку притормозить начало реформы. "Закон жизнеспособен и может работать уже сегодня, - несколько раз почти одними и теми же словами повторил он. - Приступайте к его реализации, не надеясь, что его будут менять".
А неоправданные надежды до вчерашнего дня были, главная - получить деньги в обход правил. "Так и пишут: "в порядке исключения" просим того-то, - возмущается министр. - Этого не будет, с этим даже не обращайтесь. А если что-то такое сделает госкорпорация, мы еще сильнее ее поправим". Естественно, гендиректор госкорпорации Константин Цицин тут же отмел даже тень подозрений: "Если бы хотели просто дать денег, взяли и дали бы, и без закона, и без фонда".
Так или иначе, шероховатости в законе, похоже, чисто технические. Главная проблема - с термином "многоквартирный дом", которым теперь считается даже дом из двух квартир. Мелкие поселки с такими домами не могут создать ТСЖ и не имеют управляющей компании. Регионы просят снять требование о наличии ТСЖ и частного управленца. Но это разрушает суть реформы, и на это никто не пойдет. Хотя "проблема есть, - считает Козак, - и есть элемент несправедливости, закон меняться не будет". В конце концов фонд высвобождает деньги самого региона: "Ремонтируйте такие поселки за свой счет!" - говорят люди из министерства. Многие так и поступят. Но лишь после того, как закон в самом деле будет выполнен буква в букву, без подводных маневров. Дашь слабину - всей затее конец.
Ну а если практика вскроет некие глубинные проблемы, минрегион обещает повторить совещание в середине лета, и тогда, вероятно, придется подумать над корректировками. Но только по результатам практики.