Женщина под стеклянным потолком
Женская тема взрывает мир. Чего стоили прогремевшие на весь мир откровения и иски актрис Голливуда из-за случаев харассмента со стороны кинопродюсера Харви Вайнштейна. После этого скандала в соцсетях стал чрезвычайно популярным знаменитый хештег #Me Too, подчеркивающий осуждение сексуального насилия и домогательств. Но в какой-то момент многие почувствовали, что тут легко перегнуть палку, и появилось даже письмо 100 знаменитых француженок во главе с Катрин Денев "Ухаживание - не преступление", в котором они попытались остудить неуемный феминизм и выступить за право женщины быть обожаемой и против демонизации мужчин. Вы на чьей стороне?
Татьяна Москалькова: Я понимаю и призываю всех понять, что без женщины немыслима сама человеческая жизнь. Забывать о женщине или не дай Бог ущемлять ее права - это протестовать против самой природы и прогресса, не слышать голоса времени.
Что касается скандалов, разразившихся вокруг Вайнштейна, то, я думаю, это на самом деле серьезная тема. За шуточной оберткой, в которую ее часто заворачивают циники, скрыта тема насилия над женщиной и принуждения к унижающим ее отношениям. Роль через постель - это не безобидно.
Но с другой стороны, Катрин Денев и все подписавшие письмо против демонизации мужского поведения тоже в чем-то правы. Важно, чтобы защита прав женщины в таких обстоятельствах не превращалась в слепой формальный юридический механизм, ломающий вековые традиции лучших отношений мужчины и женщины - внимания, ухаживания, надежд, ответственности друг перед другом.
Сейчас важно понимать, что мир не переменится к лучшему, если мы забудем про права женщин. Поэтому мы часто оглядываемся на принятый в 2015 году Генассамблеей ООН документ "Цели в области устойчивого развития до 2030 года", в котором говорится, что обеспечение гендерного равенства, расширение прав и возможностей женщин и девочек, ликвидация всех форм дискриминации по признаку пола - одна из основных целей преобразования мира.
Мне кажется, мы не до конца понимаем, хорошо или плохо живется сегодня женщине в России. С одной стороны, мы унаследовали от советского времени высокий индекс ее равенства: в XX веке наши женщины раньше, чем в США и Великобритании, получили право голосовать. У нас высока доля вовлечения женщин в работу вне дома, а это общепринятый в мире параметр, демонстрирующий освобождение женщины. У нас работают 69 процентов женщин - это больше, чем в Японии и ряде стран Западной Европы. Женщины стали равны мужчинам благодаря советскому государству, но сейчас многие рисуют другую картину: женское равенство у нас де все больше на словах, а вот в органах власти, например, женщин меньше, чем в западных странах. Валентина Матвиенко и вы прямо говорили о "стеклянном потолке" - затруднениях с женской карьерой на высоком уровне.
Татьяна Москалькова: По-моему, в России не самая плохая картина, и мы отнюдь не самая дискриминирующая женщин страна. И дело тут не только в наследии советских времен, но и в очень, я бы сказала, "внушительных" мерах последнего времени. Активных женщин сегодня много везде - от предпринимателей до волонтеров. Индекс предпринимательской активности женщин вырос до 69 процентов. По доли женщин топ-менеджеров компаний мы входим в первую тройку лидеров в мире. Женщины в России занимают высокие посты и в правительстве, и в министерствах, они есть среди сенаторов и депутатов, они управляют не только самолетами, но и очень важными военными и правоохранительными подразделениями. В армии более 120 тысяч женщин, в МВД - более 187 тысяч. И у них не обязательно погоны с мелкими звездочками. Если в 2008 году у нас было лишь пять женщин-генералов, то сегодня их около 60 - от Валентины Терешковой до Марии Захаровой, включая вашу собеседницу.
440 женских жалоб
Ну а если смотреть на права женщин не таким парадным взглядом?
Татьяна Москалькова: Конечно, несмотря на очевидную тенденцию к повышению роли женщин во всех сферах жизни российского общества, какие-то вопросы, связанные с защитой их прав, к сожалению, остаются не до конца решенными.
Принижающие роль женщины стереотипы общества, конкуренция между традиционными семейными ценностями и возможностями реализации женщиной себя, своих целей и амбиций, дискриминация по признаку пола и даже такое ужасное явление, как семейное насилие - это все еще пока с нами.
Женщины-генералы и женщины-сенаторы для нас сейчас не диковинка, да, но их все-таки значительно меньше, чем мужчин. Доля женщин в органах власти высших уровней составляет не более 18 процентов, а в Европе в среднем больше 40. По числу женщин в парламенте Россия находится на 100-м месте в мире. Между Гвинеей-Бисау с Румынией и Нигерией - не самая завидная строка. Мужчины, например, чаще оказываются и на руководящих должностях в науке (65% против 35%), несмотря на то, что женщин-ученых в целом больше.
Наверное, здесь не надо стремиться к абсолютному равенству, ведь для неравенства есть естественные причины - в первую очередь брак и материнство, которые вынуждают женщин приостанавливать карьеру или работать не в полную силу.
Но на домашней работе - неоплачиваемой и не попадающей в стаж - женщины затрачивают в три раза больше времени, чем мужчины (это, кстати, отметил в одном из своих докладов Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш). Но многие из них при этом не бросают работу. Такая огромная нагрузка на женский организм - отрицательный социальный и медицинский фактор.
Поэтому я считаю, что мы сделали большой шаг вперед, приняв первую в истории российского общества Национальную стратегию действий в интересах женщин на 2017-2022 годы: там и выявление злокачественных заболеваний, и повышение доступности квалифицированной медицинской помощи, и снижение уровня материнской смертности, и сокращение разницы в оплате труда, и сокращение числа случаев насилия в отношении женщин.
В прошлом году Россия во главе с Валентиной Ивановной Матвиенко принимала у себя Евразийский женский форум - это крупнейшая и очень авторитетная международная площадка для обсуждения роли женщин в современном обществе, впервые у нас собралась и так называемая "Женская двадцатка".
Татьяна Москалькова: Этот форум проводится в России один раз в три года. А при Совете Федерации - для того, чтобы инициативы форума не заглохли, у нас создан постоянно действующий консультативный орган.
Количество обращений и жалоб по "женским вопросам" увеличивается или уменьшается?
Татьяна Москалькова: Из 15 тысяч обращений прошлого года с "женской темой" было связано 440. В 2017 году их было 616, в 2016 году - 582). Число обращений, как мы видим, сократилось почти на треть, но характер их примерно тот же. 373 обращения связаны с охраной семьи, материнства, отцовства и детства. Остальные - с невыплатами пособий по беременности и родам, при рождении ребенка и по уходу за ним, с просьбами отсрочки отбывания наказания осужденным беременным женщинам и имеющим малолетних детей, а также с защитой трудовых прав. В общем, широкий круг проблем, начиная от семейных споров и заканчивая уголовным правом.
Одиночество в семье
Наверное, самая главная ипостась российской женщины сегодня "женщина-мать".
Татьяна Москалькова: Да, но хочу обратить внимание, что сегодня значительное число женщин воспитывают детей в одиночку. В 2016 году среди матерей, получающих детские пособия, было 955 тысяч одиноких, в 2017-м - 859 тысяч. Почти миллион.
Какие обращения вы получаете от них?
Татьяна Москалькова: Это не случаи, полные интриг и остросюжетности, хотя драматичности им не занимать.
Вот случай С. (я привожу его в Докладе), которая одна воспитывает 12-летнего ребенка-инвалида - у нее образовалась задолженность за электроэнергию, и у них в квартире отключили свет. После моего обращения в правительство Челябинской области семья С. была поставлена на учет как " находящаяся в трудной жизненной ситуации", ей было выделено единовременное социальное пособие, а также оказана социально-педагогическая и социально-психологическая поддержка.
Или вот еще один неромантический случай. Мать-одиночка Ж., воспитывающая двух несовершеннолетних детей, стояла на учете в центре занятости, но при этом по просьбе знакомых время от времени помогала с уборкой в кафе. И хотя подработка не носила постоянный характер, против нее возбудили уголовное дело по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат), и суд присудил ей наказание - 120 часов обязательных работ. Я сразу же созвонилась по этой жалобе с прокурором Саратовской области. И вскоре появился апелляционный приговор, отменивший обвинительный. Ж. оправдана.
Больная тема - насилие в семье. Тут бродит много непроверенных и завышенных цифр, но проблема все равно остается.
Татьяна Москалькова: И это мало того что системная проблема, так еще и одна из самых неприемлемых и жестких форм дискриминации по половому признаку. 73 процента россиян, по опросам ВЦИОМ, считают эту проблему важной. При этом 32 процента наших сограждан утверждают, что женщины у нас нередко сталкиваются с физическим насилием (не сексуального характера), а угрозу стать жертвой насилия в семье видят 49 процентов опрошенных женщин.
Вопиющий случай произошел в. Москве. 10 февраля 2018 г. 47-летняя женщина, спасаясь от мужа, угрожавшего ей ножом, выбросилась с третьего этажа дома и сломала себе позвоночник. Я ходатайствовала опроверке, которая установила, что муж этой женщины уже покушался на ее убийство, и было возбуждено уголовное дело.
Мы не дремлем в таких случаях, всегда стараемся реагировать быстро и профессионально. Но, к сожалению, надо признать, что действующее законодательство не в полной мере способно защитить женщину от семейного насилия. Наше общество долго обсуждало, и за 20 лет так и не пришло к консенсусу: нужен ли нам закон о противодействии насилию в семье. В результате в ежегодном отчете Всемирного банка Women Business and the Law 2018 Россия попала в список стран с несовершенным законодательством по защите женщин от насилия. Мы не одни в этом списке, но я не могу не повторить то, что говорила в докладе за 2017 год: нам все-таки следует рассмотреть возможность закона "О противодействии насилию в семье".
Этот закон позволил бы легализовать чрезвычайно позитивную практику функционирования кризисных центров помощи женщинам и детям, которая сегодня есть во многих регионах. В прошлом году наши представители посетили ГБУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям" Департамента труда и социальной защиты населения Москвы. За пять лет в этом центре получили убежище 1383 человека (625 женщин и 758 детей), а за психологической помощью в него обращались 44 453 очно и 23 875 раз по телефону доверия. 97 процентов обращений - семейное насилие, в 62 процентах - физическое насилие, в 35 - экономическое и психологическое.
Сложная проблема - мы рассчитываем тут на помощь всех, начиная от общественных организаций и кончая социальной рекламой. Мы готовы также заключить соглашения о взаимодействии с неправительственными организациями, занимающимися проблемами реабилитации женщин, и открыть единую всероссийскую "горячую линию" для того, чтобы понять масштабы этого явления по стране.
Из мест не столь отдаленных
В докладе на Евразийском женском форуме вы обратили внимание на то, что у нас, как и во всем мире, отсутствуют специальные стандарты прав и свобод женщин, попавших в места лишения свободы, и говорили о том, что для женщин не должно быть таких суровых наказаний, как для мужчин, их нужно отпускать к ребенку вне колонии и т.п.
Татьяна Москалькова: Отсутствие таких специальных стандартов - это общемировая проблема. И я считаю, что действительно для женщин не должно быть таких суровых наказаний, как для мужчин. А если у нее есть положительные характеристики, ее надо отпускать к ребенку вне колонии. А после выхода из мест заключения создавать реальные, а не бумажные гарантии и стандарты ее возвращения в общество.
Женщина в местах лишения свободы - это очень острый вопрос… 45 143 женщины (по данным на 1 января 2019 года) находится в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а в 13 домах ребенка при женских колониях проживают 484 ребенка.
В обращениях к Уполномоченному они поднимают вопросы условий содержания, медицинского обеспечения, переводов в другие исправительные учреждения (поближе к семье), трудоустройства, предоставления отсрочки, амнистии и др. Мне отрадно отметить, что жалоб по вопросам неоказания надлежащей медицинской помощи при родах и в постродовый период за последние два года не поступало. Это свидетельство того, что в последние годы удалось значительно улучшить условия содержания женщин, а дома ребенка стали оснащеннее медикаментами и всем необходимым. Ну и конечно, у нас очень остро стоит вопрос социальной адаптации освободившихся из мест лишения свободы женщин, их ресоциализации. К сожалению, у нас до сих пор не учреждена и служба пробации с целью оказания помощи условно-досрочно освободившимся женщинам.